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為落實(shí)十九大提出的“推動(dòng)形成全面開放新格局”要求，對(duì)接浙江新時(shí)代對(duì)外開放大戰(zhàn)略，提升我省投融資便利化水平，助推中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，近日經(jīng)國(guó)家外匯管理局總局批復(fù)，同意外匯局浙江省分局在中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展資本項(xiàng)目收入結(jié)匯支付便利化試點(diǎn)。試點(diǎn)實(shí)施后，自貿(mào)區(qū)企業(yè)資本項(xiàng)目收入結(jié)匯后，在支付環(huán)節(jié)，不用逐筆、事前審核單證，既推動(dòng)規(guī)則監(jiān)管向原則監(jiān)管轉(zhuǎn)變，促進(jìn)外匯管理“放管服”改革，也增強(qiáng)了市場(chǎng)投融資活力，助推中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)。同時(shí)，便利化試點(diǎn)順應(yīng)浙江省政府的“最多跑一次”改革，使客戶少跑腿甚至不跑腿，進(jìn)一步優(yōu)化了涉外營(yíng)商環(huán)境。

一、自貿(mào)區(qū)企業(yè)先行先試，試點(diǎn)資金類別多、使用更靈活

中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)是重要的海上開放門戶示范區(qū)、國(guó)際大宗商品貿(mào)易自由化先導(dǎo)區(qū)，致力于打造以油品為核心的大宗商品資源配置基地。試點(diǎn)主體范圍廣，此次納入我省試點(diǎn)范圍的主體，包括所有注冊(cè)地在中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)近三年無(wú)重大外匯違法違規(guī)行為、貨物貿(mào)易分類結(jié)果為A類的非金融企業(yè)。試點(diǎn)資金類別多，試點(diǎn)的資本項(xiàng)目外匯收入包括外商投資企業(yè)外匯資本金、境內(nèi)企業(yè)外債資金和境內(nèi)企業(yè)境外上市調(diào)回資金等，所有境內(nèi)機(jī)構(gòu)合法取得的資本項(xiàng)目外匯收入。資金使用更靈活，試點(diǎn)資金使用范圍只需在經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，遵循真實(shí)、自用原則，符合現(xiàn)行資本項(xiàng)目收入資金境內(nèi)使用負(fù)面清單要求即可。

二、提高便利化水平，促進(jìn)外匯管理改革出實(shí)效

本次試點(diǎn)將進(jìn)一步簡(jiǎn)化用資流程，在便利化試點(diǎn)之前，企業(yè)需要向銀行逐筆、事前提供合同、發(fā)票等相關(guān)交易憑證來證明其交易的真實(shí)性，要花費(fèi)大量時(shí)間收集整理相關(guān)交易憑證，而部分資金使用周期長(zhǎng)、單證取得有滯后性的新業(yè)態(tài)企業(yè)將因?yàn)闀簳r(shí)的單證不足而“有錢不能用”。試點(diǎn)政策實(shí)施后，符合條件的企業(yè)可以僅僅填寫一份《資本項(xiàng)目外匯賬戶資金支付命令函》即可直接在銀行辦理資本項(xiàng)目收入的相關(guān)支付，無(wú)需事前、逐筆提交交易真實(shí)性的證明資料。而用以證明資金使用真實(shí)交易背景、用途合規(guī)的證明性交易憑證僅需留存?zhèn)洳?，大大降低了企業(yè)的工作量，手續(xù)簡(jiǎn)化、流程縮短，便利化程度大大提高。通過在自貿(mào)區(qū)進(jìn)行外匯管理便利化試點(diǎn)，總結(jié)可復(fù)制可推廣的資本項(xiàng)目試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，是我省金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效舉措，是資本項(xiàng)目改革的重大創(chuàng)新，也是外匯管理“放管服”改革的新探索。

三、改進(jìn)監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)規(guī)則監(jiān)管向原則監(jiān)管轉(zhuǎn)變

外匯局將進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)管，試點(diǎn)企業(yè)資本項(xiàng)目收入結(jié)匯后，在支付環(huán)節(jié)，銀行不再逐筆、事前審核單證，而是要求試點(diǎn)企業(yè)遵循真實(shí)、合規(guī)原則，如實(shí)向經(jīng)辦銀行填報(bào)資金用途；要求銀行在辦理試點(diǎn)業(yè)務(wù)時(shí)，按照“展業(yè)三原則”審核試點(diǎn)企業(yè)資質(zhì)和資金來源、用途是否符合企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍。試點(diǎn)企業(yè)留存資本項(xiàng)目收入結(jié)匯支付便利化業(yè)務(wù)的相關(guān)證明材料5年備查，外匯局檢查發(fā)現(xiàn)涉嫌違規(guī)的將取消試點(diǎn)業(yè)務(wù)資格，并依法查處。

四、實(shí)施宏觀審慎管理，防范跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)

外匯局對(duì)試點(diǎn)企業(yè)試點(diǎn)業(yè)務(wù)實(shí)施宏觀審慎管理，試點(diǎn)企業(yè)享受資本項(xiàng)目收入結(jié)匯支付便利化的額度為：企業(yè)資本項(xiàng)目收入發(fā)生額*宏觀審慎系數(shù)，宏觀審慎系數(shù)暫定為0.95，外匯局可根據(jù)外匯收支形勢(shì)適時(shí)對(duì)宏觀審慎系數(shù)進(jìn)行調(diào)節(jié)。對(duì)不享受資本項(xiàng)目收入結(jié)匯支付便利化的部分，仍按照現(xiàn)行資本項(xiàng)目結(jié)匯及支付管理政策執(zhí)行。

同時(shí)，為進(jìn)一步健全風(fēng)控機(jī)制，外匯局浙江省分局已根據(jù)總局《分支機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度建設(shè)指引》要求，全面修訂完善了內(nèi)部管理制度和操作規(guī)程，制定《浙江省分局資本項(xiàng)目收入結(jié)匯支付便利化試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則》，以強(qiáng)化制度保障。

下一步，外匯局浙江省分局將按照總局的部署，指導(dǎo)舟山市各級(jí)外匯分支局、各銀行機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌推進(jìn)試點(diǎn)工作，借助便利化試點(diǎn)的實(shí)施，進(jìn)一步吸引境外資金“引進(jìn)來”，增強(qiáng)境外浙商反哺意愿，促進(jìn)外資項(xiàng)目的加速落地。

附件一：國(guó)家外匯管理局浙江省分局資本項(xiàng)目收入結(jié)匯支付便利化試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則.doc