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- 索??引??號:
- 00248413-3-2015-00081
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- 分???????類:
- 外匯檢查與法律適用??管理信息??各類社會公眾
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- 來???????源:
- 國家外匯管理局浙江省分局
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- 發(fā)布日期:
- 2015-06-23
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- 名???????稱:
- 外匯檢查案例解讀——移花接木不足取
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- 文???????號:
企業(yè)按貿(mào)易性質(zhì)和結(jié)算方式提交有效憑證,銀行據(jù)此進行真實性審核并如實進行國際收支申報,是貿(mào)易外匯管理政策的基本要求。但外匯局在轉(zhuǎn)口貿(mào)易檢查時發(fā)現(xiàn),個別企業(yè)刻意張冠李戴,將轉(zhuǎn)口貿(mào)易申報為一般貿(mào)易,只提供一般貿(mào)易單證,規(guī)避銀行貿(mào)易外匯分類管理和轉(zhuǎn)口貿(mào)易貨權(quán)憑證審核的要求。外匯局按提交單證不真實對企業(yè)實施行政處罰。
一、案情
安泰公司注冊成立于2000年8月,主要經(jīng)營銅等有色金屬進口、房地產(chǎn)開發(fā)和紡織品制造等。外匯局在篩選分析的基礎(chǔ)上,將其作為轉(zhuǎn)口貿(mào)易重點關(guān)注企業(yè)對其貿(mào)易收支進行了全面檢查。
外匯局在對企業(yè)提供的轉(zhuǎn)口貿(mào)易和一般貿(mào)易資料進行檢查時發(fā)現(xiàn):該公司的轉(zhuǎn)口貿(mào)易和一般貿(mào)易資料存在錯配現(xiàn)象,進一步檢查發(fā)現(xiàn),該公司的這一做法實是有意為之,其操作手法是:
首先,安泰公司在甲銀行辦理轉(zhuǎn)口貿(mào)易,但只提交一般貿(mào)易進口合同,且在甲銀行將轉(zhuǎn)口貿(mào)易申報為進口交易。因轉(zhuǎn)口貿(mào)易本來并不產(chǎn)生貨物報關(guān)進口,因此,申報為進口的付匯資金便無對應(yīng)貨物流與之匹配,此時公司便將該付匯做預(yù)付貨款向外匯局進行報告登記。因在甲銀行實際辦理的是轉(zhuǎn)口,自然會產(chǎn)生相應(yīng)的收匯,公司就將該筆收匯入到乙銀行的賬戶,且將乙銀行的收匯資金暫時申報為預(yù)收貨款。
其次,為確保上述報告為預(yù)付貨款的付匯存在對應(yīng)的貨物交易,作為一家具有正常進口業(yè)務(wù)的公司,安泰公司便主動將在乙銀行做的正常一般進口貿(mào)易中的報關(guān)單挪用到轉(zhuǎn)口貿(mào)易甲銀行,以達到與付匯相匹配的目的。至此,上述申報為預(yù)付貨款的付匯就產(chǎn)生對應(yīng)的貨物進口,申報成一般貿(mào)易的轉(zhuǎn)口貿(mào)易付匯端資金流和貨物流已經(jīng)匹配。但此時在乙銀行的收匯和在乙銀行申報為轉(zhuǎn)口貿(mào)易的付匯均無對應(yīng)的貨物流。因安泰公司無出口業(yè)務(wù),之前在甲銀行辦理轉(zhuǎn)口的收匯無法通過正常的一般出口將貨物流缺口補齊。
再次,為確保第一筆在乙銀行的收匯和在乙銀行的申報為付匯均存在對應(yīng)的貨物流,安泰公司不得不在進口標(biāo)的價格低的時候在丙銀行敘做另一筆進口,并將其申報為轉(zhuǎn)口貿(mào)易。這一筆進口中的報關(guān)單便被挪用到乙銀行與付匯匹配,申報為轉(zhuǎn)口的收匯資料就與乙銀行的收匯匹配。
通過以上三步,安泰公司做到了資金流與貨物流的匹配。
外匯局最后查實:2011年至2013年間,該公司將36筆轉(zhuǎn)口貿(mào)易申報為一般貿(mào)易進口,并通過預(yù)付貨款報告、錯配進口報關(guān)單、將一般貿(mào)易申報為轉(zhuǎn)口貿(mào)易等措施“補救”虛假申報帶來的貨物流與資金流不匹配問題,共涉及轉(zhuǎn)口貿(mào)易付匯1.1億美元。同時檢查還發(fā)現(xiàn)該企業(yè)巨額虛假轉(zhuǎn)口貿(mào)易(另案處理)。
二、定性
該公司上述行為違反了《貨物貿(mào)易外匯管理指引》第十五條的規(guī)定,根據(jù)《中華人民共和國外匯管理條例》第四十八條第一款第三項的規(guī)定,構(gòu)成提交不真實單證的行為。根據(jù)《中華人民共和國外匯管理條例》第四十八條的規(guī)定,外匯局對該公司按高限實施行政處罰。
三、點評
本案中,企業(yè)未按規(guī)定提交有效單證證明貿(mào)易真實性,未如實進行國際收支申報。個別銀行為營銷客戶,未認真履行真實性審核職責(zé),放松審核要求,甚至為企業(yè)出謀劃策,實為合規(guī)經(jīng)營之大忌。