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3月25日，人民銀行深圳市分行聯(lián)合深圳市科技創(chuàng)新局、深圳金融監(jiān)管局、深圳證監(jiān)局、深圳市地方金融管理局以及深圳市發(fā)改委、深圳市工業(yè)和信息化局、外匯局深圳市分局等八部門印發(fā)《統(tǒng)籌做好科技金融大文章 支持深圳打造產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的行動(dòng)方案》，聚焦支持“兩重兩新”、優(yōu)化科創(chuàng)領(lǐng)域股權(quán)和債權(quán)銜接聯(lián)動(dòng)融資服務(wù)、提升科技金融服務(wù)強(qiáng)度和水平、促進(jìn)“五篇大文章”融合發(fā)展、完善科技金融風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制等五大方面15條措施，金融加力支持深圳未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

近年來，深圳金融系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，積極探索科技金融創(chuàng)新，堅(jiān)持開放創(chuàng)新、服務(wù)市場需求，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、創(chuàng)新和金融供給優(yōu)勢，打造“征信+信貸”“本幣+外幣”“股權(quán)+債權(quán)”協(xié)同、“股貸債保匯”聯(lián)動(dòng)的科技金融體系，促進(jìn)“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)。截至2025年2月末，深圳科技型企業(yè)貸款余額超1.1萬億元；創(chuàng)投基金存續(xù)規(guī)模超1.5萬億元，有力支持深圳成為全國工業(yè)和外貿(mào)“第一城”，實(shí)現(xiàn)金融和科技“互促雙強(qiáng)”。

3月3日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好金融“五篇大文章”的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）正式印發(fā)，為金融“五篇大文章”明確了新的目標(biāo)。人民銀行深圳市分行牽頭落實(shí)落細(xì)《指導(dǎo)意見》和中國人民銀行等關(guān)于科技金融工作部署，聯(lián)合深圳金融、科技、產(chǎn)業(yè)等八部門印發(fā)《統(tǒng)籌做好科技金融大文章 支持深圳打造產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的行動(dòng)方案》（以下簡稱《行動(dòng)方案》）。聚焦支持“兩重兩新”、優(yōu)化科創(chuàng)領(lǐng)域股權(quán)和債權(quán)銜接聯(lián)動(dòng)融資服務(wù)、提升科技金融服務(wù)強(qiáng)度和水平、促進(jìn)“五篇大文章”融合發(fā)展、完善科技金融風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制等五大方面，探索科技金融更多“新解法”。通過股權(quán)融資、債券融資與信貸資金協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成全要素支持、全方位合作的科技金融服務(wù)生態(tài)，支持深圳加快建設(shè)具有全球重要影響力產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。

金融加力支持“兩重兩新”，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力

2024年以來，為貫徹落實(shí)國務(wù)院推動(dòng)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的工作部署，人民銀行深圳市分行聯(lián)合市發(fā)改、工信、科技等建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制、強(qiáng)化工作督導(dǎo)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策紅利較快惠及深圳企業(yè)。截至2025年2月末，已有570余家科技企業(yè)、48個(gè)項(xiàng)目獲批貸款172億元，發(fā)放金額在全國排名前列。

2025年，加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策上新，《行動(dòng)方案》引導(dǎo)銀行用好用足科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款及配套財(cái)政貼息政策，提升服務(wù)效率、擴(kuò)大政策覆蓋面，加力支持“兩新”政策紅利惠及更多深圳主體。鼓勵(lì)銀行主動(dòng)對接市區(qū)各級產(chǎn)業(yè)部門發(fā)布的科技型企業(yè)和重點(diǎn)科技項(xiàng)目清單，提升對接率、盡調(diào)率和授信率；圍繞電子信息、新能源汽車、人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等先進(jìn)制造業(yè)集群，全面提升金融服務(wù)供給，助力全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級。

“股權(quán)+債權(quán)”聯(lián)動(dòng)，完善科技企業(yè)接力式金融服務(wù)體系

科創(chuàng)領(lǐng)域“輕資產(chǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)、高成長、投資回報(bào)期長”等特點(diǎn)，需要發(fā)揮好信貸、股權(quán)、債券等多渠道、接力式支持。人民銀行深圳市分行聯(lián)合金融管理部門指導(dǎo)轄內(nèi)銀行加強(qiáng)與創(chuàng)投機(jī)構(gòu)合作，充分發(fā)揮深圳創(chuàng)業(yè)投資集聚優(yōu)勢和資本市場樞紐功能，為創(chuàng)新主體提供股權(quán)和債權(quán)銜接聯(lián)動(dòng)的融資服務(wù)。2024年末，深圳創(chuàng)投基金規(guī)模占全國10.6%；QFLP試點(diǎn)金額超77億美元，助力人工智能等前沿領(lǐng)域牽手全球資本。加大債券融資支持力度，2024年，推動(dòng)轄內(nèi)企業(yè)在銀行間市場發(fā)行科創(chuàng)票據(jù)同比增長12.3%。

《行動(dòng)方案》聚焦當(dāng)前創(chuàng)業(yè)投資支持科技創(chuàng)新面臨的堵點(diǎn)，結(jié)合深圳實(shí)際，提出優(yōu)化創(chuàng)投機(jī)構(gòu)募資環(huán)境、暢通退出渠道的具體舉措。積極發(fā)揮債券市場“科技板”作用，通過強(qiáng)化項(xiàng)目儲備和融資輔導(dǎo)、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對科創(chuàng)債券的投資力度、完善擔(dān)保增信和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等，拓寬科創(chuàng)企業(yè)債券融資渠道。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)、各類金融市場協(xié)同聯(lián)動(dòng)、功能互補(bǔ)，為科技型企業(yè)提供“天使投資-創(chuàng)業(yè)投資-私募股權(quán)投資-銀行貸款-資本市場融資”的接力式金融服務(wù)，有力有效支持深圳發(fā)展瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)。

金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新升級，契合不同科技型企業(yè)成長需求

科技創(chuàng)新活動(dòng)復(fù)雜多元，需要更加多元化、差異化的支持。聚焦科技企業(yè)全生命周期金融服務(wù)需求，人民銀行深圳市分行指導(dǎo)轄內(nèi)銀行創(chuàng)新產(chǎn)品、優(yōu)化服務(wù)，為科技企業(yè)提供從“初創(chuàng)”到“騰飛”的特色金融服務(wù)。打造面向初創(chuàng)型科技企業(yè)的專屬信貸產(chǎn)品“科技初創(chuàng)通”，依托深圳地方征信平臺，為超過20萬戶科技企業(yè)生成“第一張畫像”，超2200戶企業(yè)獲得融資。創(chuàng)新開展“騰飛貸”模式，通過在信貸關(guān)系中引入收益共享因素，實(shí)現(xiàn)銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)和收益“跨期平衡”，激勵(lì)銀行為80家高成長期科技企業(yè)發(fā)放中長期貸款24億元。轄內(nèi)科技支行積極參與并購貸、研發(fā)貸、員工持股貸、認(rèn)股權(quán)貸款等創(chuàng)新產(chǎn)品試點(diǎn)，取得積極成效。

為進(jìn)一步完善高度適配的科技金融產(chǎn)品服務(wù)體系，《行動(dòng)方案》鼓勵(lì)不同類型的金融機(jī)構(gòu)根據(jù)自身定位和資源優(yōu)勢，提供差異化的科技金融服務(wù)，構(gòu)建分層有序、各有側(cè)重的科技信貸服務(wù)體系。聚焦初創(chuàng)期、成長期、成熟期等科技型企業(yè)融資需求特點(diǎn)，積極開展信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，推動(dòng)各項(xiàng)創(chuàng)新業(yè)務(wù)增量擴(kuò)面，積極發(fā)展企業(yè)創(chuàng)新積分貸、供應(yīng)鏈金融等，持續(xù)提升科技金融服務(wù)強(qiáng)度和水平。

科技金融引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，構(gòu)筑五大金融融合發(fā)展新能級

深圳特色的產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，為科技金融創(chuàng)新發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)和重要引擎。深圳金融系統(tǒng)主動(dòng)探路，打造“征信+信貸”“本幣+外幣”等服務(wù)品牌，打好“組合拳”用好“政策包”，促進(jìn)科技金融與跨境金融、普惠金融、綠色金融、數(shù)字金融融合發(fā)展。出臺金融支持新能源汽車“12條”和穩(wěn)外貿(mào)“24條”，護(hù)航科技創(chuàng)新重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“領(lǐng)跑全球”。

《行動(dòng)方案》進(jìn)一步提出了“五篇大文章”融合發(fā)展思路。跨境金融方面，依托前海、河套兩大平臺，推動(dòng)“科匯通”、跨國公司本外幣一體化資金池、高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)跨境融資便利化等政策優(yōu)化和試點(diǎn)升級，提升外匯服務(wù)科技創(chuàng)新效能。普惠金融方面，支持地方征信平臺與銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)等合作，提供包括征信報(bào)告、信用評分、融資對接、授信支持、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等的“一站式”金融服務(wù)，通過“征信+信貸”創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)模式，持續(xù)提升科技型中小企業(yè)融資獲得感。綠色金融方面，積極推廣“降碳貸”業(yè)務(wù)，支持中小微科創(chuàng)企業(yè)綠色低碳發(fā)展；探索股債聯(lián)動(dòng)服務(wù)綠色領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等。數(shù)字金融方面，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用數(shù)字化手段，增強(qiáng)科技金融服務(wù)的個(gè)性化、差異化、定制化。

“多家抬”完善配套機(jī)制，打造可持續(xù)科技金融生態(tài)

做好金融“五篇大文章”，不僅需要金融機(jī)構(gòu)的發(fā)力，也離不開政府部門在政策引導(dǎo)、配套支持等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)。人民銀行深圳市分行聯(lián)合相關(guān)部門發(fā)揮科技金融常態(tài)化工作機(jī)制作用，“多家抬”優(yōu)化科技金融發(fā)展環(huán)境。推動(dòng)黨政部門共建共享，指導(dǎo)地方征信平臺歸集企業(yè)工商、社保、水電氣等數(shù)據(jù)，為解決科技金融信息不對稱難題提供基礎(chǔ)支撐；與科技資源密集市區(qū)共建“科技金融高質(zhì)量發(fā)展示范工程”，優(yōu)化財(cái)政金融多方分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。

為進(jìn)一步構(gòu)建科技金融良好生態(tài)，《行動(dòng)方案》提出，完善由人民銀行深圳市分行牽頭，金融管理、產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、市場監(jiān)督等部門分工協(xié)作的科技金融工作機(jī)制，發(fā)揮政策合力，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地實(shí)施。發(fā)揮深圳科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保體系作用，加大對早期科創(chuàng)企業(yè)的擔(dān)保增信力度。優(yōu)化銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，加大對科技企業(yè)貸款支持力度。強(qiáng)化科技創(chuàng)新金融服務(wù)效果評估，督促引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升科技金融服務(wù)質(zhì)效。加大經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和宣傳推廣力度，形成可復(fù)制可推廣的深圳經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，督促金融機(jī)構(gòu)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任，規(guī)范開展科技金融業(yè)務(wù)和創(chuàng)新，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。

下一步，人民銀行深圳市分行將積極加強(qiáng)與科技、產(chǎn)業(yè)、財(cái)政等部門溝通合作，統(tǒng)籌推進(jìn)《行動(dòng)方案》有效落實(shí)，形成更多可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，做好重點(diǎn)地區(qū)科技金融服務(wù)的“深圳示范”，以科技金融創(chuàng)新賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。