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2019年，外匯管理工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到履職全過(guò)程，在國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面下較好完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。展望2020年，雖受新冠疫情短期影響，中美經(jīng)貿(mào)摩擦等外部沖擊也時(shí)有反復(fù)，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛力大、韌性強(qiáng)、長(zhǎng)期向好趨勢(shì)不改，外匯市場(chǎng)和國(guó)際收支平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)依然穩(wěn)固。外匯管理工作將貫徹黨的十九大和十九屆中央歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，按照“四個(gè)堅(jiān)持”和“六穩(wěn)”要求，做好支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，不斷完善與國(guó)家治理體系治理能力現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的外匯管理體制機(jī)制，切實(shí)把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

改革與開(kāi)放驅(qū)動(dòng)外匯領(lǐng)域各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展

跨境貿(mào)易投資自由化便利化水平進(jìn)一步提升。在過(guò)去的一年里，外匯管理工作堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化，打造便捷高效、穩(wěn)定透明、公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境。一是推出12項(xiàng)便利化措施。經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，發(fā)布《國(guó)家外匯管理局關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)跨境貿(mào)易投資便利化的通知》，進(jìn)一步便利市場(chǎng)主體辦理外匯業(yè)務(wù)，為穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資提供有力支撐。二是深化“放管服”改革。上線試運(yùn)行外匯局政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理系統(tǒng)和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，大大提升政務(wù)服務(wù)便利化、外匯管理規(guī)范化水平。推出跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)，2019年累計(jì)完成應(yīng)收賬款融資放款金額118億美元，服務(wù)企業(yè)2115家，助力緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題。支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式，優(yōu)化分類分級(jí)管理模式，簡(jiǎn)化小微企業(yè)業(yè)務(wù)辦理流程。深化跨國(guó)公司跨境資金集中運(yùn)營(yíng)管理改革。三是支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港等對(duì)外開(kāi)放高地在外匯管理改革方面先行先試。支持上海、天津等18個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展多項(xiàng)資本項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)。在全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)取消4項(xiàng)外匯管理行政許可申請(qǐng)材料。積極推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)貨物貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)，全面實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)稅務(wù)備案電子化。發(fā)布6項(xiàng)惠澳政策，便利橫琴澳門企業(yè)跨境投融資。四是推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。更新發(fā)布《“一帶一路”國(guó)家外匯管理政策概覽（2018）》，為市場(chǎng)主體理性開(kāi)展貿(mào)易投資活動(dòng)、維護(hù)自身合法權(quán)益提供豐富的參考信息。

外匯領(lǐng)域改革開(kāi)放邁出重要步伐。統(tǒng)籌交易和匯兌環(huán)節(jié)，以金融市場(chǎng)開(kāi)放為重點(diǎn)，穩(wěn)步推動(dòng)資本項(xiàng)目開(kāi)放。一是完善合格機(jī)構(gòu)投資者制度。取消合格境外投資者（QFII/RQFII）投資額度限制，更好地滿足境外投資者投資需求。二是深化外匯市場(chǎng)發(fā)展。穩(wěn)妥推進(jìn)證券公司結(jié)售匯業(yè)務(wù)試點(diǎn)。優(yōu)化境外機(jī)構(gòu)投資者外匯風(fēng)險(xiǎn)套保機(jī)制。完善外匯市場(chǎng)監(jiān)管，指導(dǎo)外匯交易中心修訂《銀行間外匯市場(chǎng)交易規(guī)則》。三是擴(kuò)大債券市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放。便利境外機(jī)構(gòu)投資者投資銀行間債券市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)不同投資渠道資金和債券互通。四是提升股票市場(chǎng)互聯(lián)互通和國(guó)際化水平。支持科創(chuàng)板、“滬倫通”落地。明確存托憑證雙向發(fā)行（CDR/GDR）所涉匯兌管理原則。

外匯領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得成效。一是提升跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)能力與水平。持續(xù)加強(qiáng)外匯市場(chǎng)形勢(shì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和國(guó)際收支風(fēng)險(xiǎn)研判，構(gòu)建跨境資金流動(dòng)常態(tài)化監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管。二是完善外匯市場(chǎng)“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架。發(fā)布《銀行外匯業(yè)務(wù)合規(guī)與審慎經(jīng)營(yíng)評(píng)估辦法》，有效傳導(dǎo)外匯管理政策。靈活運(yùn)用宏觀審慎管理政策，逆周期、市場(chǎng)化調(diào)節(jié)跨境資金流動(dòng)。三是嚴(yán)厲打擊地下錢莊、非法網(wǎng)絡(luò)炒匯等外匯領(lǐng)域違法違規(guī)活動(dòng)。2019年共查處外匯違規(guī)案件2547起，處罰沒(méi)款8.6億元人民幣，其中虛假欺騙性交易、逃匯、非法買賣外匯等實(shí)質(zhì)性違規(guī)罰沒(méi)款占比96.4%。

外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理不斷完善。一是外匯儲(chǔ)備規(guī)模穩(wěn)中有升。在全球負(fù)利率趨勢(shì)加劇和國(guó)際金融市場(chǎng)大幅震蕩等風(fēng)險(xiǎn)的沖擊下，我國(guó)外匯儲(chǔ)備規(guī)模繼續(xù)上升，2019年末為31079億美元，較年初上升352億美元，升幅為1.1%。二是堅(jiān)持商業(yè)化原則拓展外匯儲(chǔ)備多元化運(yùn)用。推動(dòng)絲路基金等股權(quán)投資機(jī)構(gòu)完善公司治理、業(yè)務(wù)管理和隊(duì)伍建設(shè)，支持共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。提高外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)透明度，首次對(duì)外披露外匯儲(chǔ)備歷史投資收益、貨幣結(jié)構(gòu)等數(shù)據(jù)。

我國(guó)外匯形勢(shì)總體平穩(wěn)

2019年，中美經(jīng)貿(mào)摩擦反復(fù)多變，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)放緩，國(guó)際金融市場(chǎng)波動(dòng)加劇，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)存在下行壓力。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，外匯管理部門統(tǒng)籌施策，多措并舉，有效維護(hù)了我國(guó)外匯市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行?？傮w來(lái)看，我國(guó)外匯市場(chǎng)運(yùn)行理性有序，國(guó)際收支結(jié)構(gòu)合理穩(wěn)健，外匯市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)緩釋能力明顯提升、韌性進(jìn)一步增強(qiáng)。

我國(guó)外匯市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)

人民幣匯率在全球貨幣中表現(xiàn)相對(duì)穩(wěn)健。一是人民幣匯率在合理均衡水平上保持了基本穩(wěn)定。2019年，很多非美元貨幣對(duì)美元匯率呈下跌態(tài)勢(shì)，如歐元對(duì)美元貶值2.3%，新興市場(chǎng)貨幣指數(shù)下跌1.3%。在中美經(jīng)貿(mào)摩擦直接沖擊下，人民幣對(duì)美元境內(nèi)即期匯率（CNY）小幅貶值1.4%。二是人民幣匯率雙向波動(dòng)、彈性增強(qiáng)，匯率的自動(dòng)穩(wěn)定器作用更加突出。從人民幣匯率最高點(diǎn)與最低點(diǎn)之間的年度波幅看，2018年為10.5%，是近年來(lái)的最高水平；2019年，人民幣雖然總體呈現(xiàn)小幅貶值，但期間波動(dòng)也較明顯，最高點(diǎn)與最低點(diǎn)之間的變動(dòng)幅度達(dá)7.7%，同樣是近年來(lái)的較高水平。與其他主要貨幣相比，人民幣雙向波動(dòng)的彈性也不低，總體處于相對(duì)合適的水平?？偟膩?lái)看，隨著匯率形成機(jī)制不斷完善，人民幣匯率彈性不斷增強(qiáng)，在配置外匯資源、平衡國(guó)際收支、增強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)韌性方面發(fā)揮了重要作用。

我國(guó)跨境資金流動(dòng)總體穩(wěn)定，外匯市場(chǎng)主體更加理性。一是主要指標(biāo)表現(xiàn)相對(duì)穩(wěn)定。2019年，銀行結(jié)售匯月均逆差只有47億美元，處于基本平衡狀態(tài)，遠(yuǎn)低于 2015年和2016年動(dòng)輒幾百億美元的月度逆差水平；非銀行部門跨境收支小幅順差245億美元；外匯儲(chǔ)備規(guī)模穩(wěn)中有升。二是我國(guó)跨境資金流動(dòng)和外匯市場(chǎng)供求的波動(dòng)性明顯降低、穩(wěn)定性顯著增強(qiáng)。企業(yè)貿(mào)易、投融資行為更趨平穩(wěn)，個(gè)人結(jié)售匯穩(wěn)中有降。2015年末至2017年初外匯市場(chǎng)幾次出現(xiàn)的“匯率貶值——跨境資本流出——外匯儲(chǔ)備下降”的負(fù)向螺旋沒(méi)有再次出現(xiàn)。三是我國(guó)外匯市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)緩釋能力已明顯提升。市場(chǎng)主體對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性、中國(guó)政府的宏觀調(diào)控能力、人民幣匯率形成機(jī)制有了更深入的認(rèn)知，市場(chǎng)主體的外匯交易行為更加理性有序。

我國(guó)國(guó)際收支保持基本平衡格局

我國(guó)經(jīng)常賬戶逐步進(jìn)入基本平衡的發(fā)展階段，反映了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和內(nèi)外部平衡的結(jié)果。2008年以前，經(jīng)常賬戶順差持續(xù)上升，2007年達(dá)到最高水平（當(dāng)年與GDP之比為9.9%）；2008年至2015年，經(jīng)常賬戶順差總體收窄；2016年以來(lái)，經(jīng)常賬戶收支更趨平衡，經(jīng)常賬戶順差與GDP之比在2%以下，2019年為1.2%，持續(xù)處于合理區(qū)間。這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后的必然趨勢(shì)，具有合理性和積極意義，說(shuō)明內(nèi)需尤其是消費(fèi)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用更加突出。

隨著我國(guó)金融市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放步伐加快，近年來(lái)我國(guó)債市和股市的外資流入明顯增多，成為我國(guó)資本項(xiàng)下跨境資本流動(dòng)的一個(gè)重要特征。根據(jù)外匯局統(tǒng)計(jì)，2019年末境外投資者凈增持境內(nèi)債券和股票合計(jì)近1300億美元，余額接近6500億美元，比2016年末余額上升一倍多。其中，很多是以中長(zhǎng)期資產(chǎn)配置為目的的境外投資者。當(dāng)前，在債券的境外持有者中，境外央行的持有金額超過(guò)六成，穩(wěn)定性較高。

我國(guó)外債風(fēng)險(xiǎn)總體可控，外債結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。一是外債總量有所上升但主要指標(biāo)處于國(guó)際安全線以內(nèi)。截至2019年9月末，我國(guó)全口徑外債規(guī)模為20325億美元，較2018年末增加673億美元，增幅明顯趨穩(wěn)。外債規(guī)模上升總體與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和對(duì)外開(kāi)放相適應(yīng)，主要外債指標(biāo)都處于國(guó)際安全線以內(nèi)，且低于發(fā)達(dá)國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家水平。二是外債結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，穩(wěn)定性進(jìn)一步增強(qiáng)。隨著我國(guó)債券市場(chǎng)持續(xù)開(kāi)放，債務(wù)證券成為近年來(lái)我國(guó)外債增加的主要推動(dòng)力。2019年9月末債務(wù)證券余額較2014年末增長(zhǎng)2.4倍；占比為25%，比2014年末占比提高16個(gè)百分點(diǎn)。境外投資者以中長(zhǎng)期資產(chǎn)配置需求為主，穩(wěn)定性較強(qiáng)，體現(xiàn)了對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的預(yù)期，是未來(lái)我國(guó)外債可持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

外匯市場(chǎng)和國(guó)際收支平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)依然穩(wěn)固

2020年以來(lái)，受多方面因素影響，人民幣匯率呈現(xiàn)雙向波動(dòng)，外匯市場(chǎng)供求保持基本平衡。年初，受中美簽署第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議提振，市場(chǎng)情緒總體積極正面，人民幣匯率延續(xù)2019年底的升值態(tài)勢(shì)，在全球貨幣中表現(xiàn)突出，外匯市場(chǎng)穩(wěn)定性也進(jìn)一步鞏固。春節(jié)假期前，突發(fā)的新冠肺炎疫情引發(fā)市場(chǎng)情緒波動(dòng)，人民幣匯率也隨之回調(diào)。2月3日節(jié)后境內(nèi)開(kāi)市首日，在岸人民幣對(duì)美元交易價(jià)（CNY）補(bǔ)跌破7，但市場(chǎng)超調(diào)很快被糾正，人民幣匯率總體呈現(xiàn)窄幅波動(dòng)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2020年以來(lái)，銀行結(jié)售匯、非銀行部門涉外收支均呈現(xiàn)順差，企業(yè)、個(gè)人等市場(chǎng)主體行為理性有序，外匯市場(chǎng)運(yùn)行保持穩(wěn)定，外匯供求基本平衡。一段時(shí)間以來(lái)的外匯市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)證明，人民幣匯率彈性較強(qiáng)、雙向波動(dòng)的特征沒(méi)有改變，匯率預(yù)期持續(xù)保持穩(wěn)定，我國(guó)外匯市場(chǎng)和國(guó)際收支平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)依然穩(wěn)固。

經(jīng)濟(jì)基本面、政策基本面以及市場(chǎng)基本面將繼續(xù)發(fā)揮穩(wěn)定外匯市場(chǎng)和國(guó)際收支的主導(dǎo)作用。一是從經(jīng)濟(jì)基本面看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)不會(huì)改變。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有足夠的韌性和巨大的潛力，宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)的空間相對(duì)較大，積極的財(cái)政政策更加積極有為，穩(wěn)健的貨幣政策更加靈活適度，不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供有效支撐。新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響是短暫、有限的，我國(guó)強(qiáng)有力的應(yīng)對(duì)措施終將戰(zhàn)勝疫情。二是從制度條件看，穩(wěn)步擴(kuò)大高水平開(kāi)放尤其是金融市場(chǎng)雙向開(kāi)放潛力仍大。2020年全面實(shí)施新的《外商投資法》，正式實(shí)施新的《證券法》，金融領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放也將進(jìn)一步加快。外匯市場(chǎng)“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架逐步完善，操作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也更加成熟。三是從市場(chǎng)環(huán)境看，當(dāng)前人民幣匯率更加靈活，外匯市場(chǎng)主體更趨理性，外匯市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)能力將進(jìn)一步提升，市場(chǎng)成熟度也會(huì)繼續(xù)提升。四是從外部環(huán)境看，中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議有效落實(shí)，將有利于增強(qiáng)雙邊貿(mào)易往來(lái)，增強(qiáng)全球市場(chǎng)信心，為正常的貿(mào)易、投融資活動(dòng)創(chuàng)造良好環(huán)境。

2020年我國(guó)國(guó)際收支和外匯市場(chǎng)運(yùn)行仍將平穩(wěn)有序。一方面，我國(guó)經(jīng)常賬戶保持基本平衡具備較為充分的條件。一是我國(guó)制造業(yè)將保持較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)制造業(yè)具有成熟的基礎(chǔ)設(shè)施、完備的產(chǎn)業(yè)鏈條、大量的技術(shù)工人，整體仍存在較大優(yōu)勢(shì)。2018年，制造業(yè)增加值超過(guò)4萬(wàn)億美元，排名全球首位。隨著制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，相關(guān)產(chǎn)品將保持較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為貨物貿(mào)易發(fā)展和經(jīng)常賬戶穩(wěn)定提供有力支撐。二是隨著國(guó)內(nèi)服務(wù)質(zhì)量以及教育水平等提升，服務(wù)貿(mào)易逆差趨勢(shì)性回穩(wěn)甚至收窄；對(duì)外投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化將使投資收益逆差得到改善，總體上均有利于經(jīng)常賬戶保持小幅順差。另一方面，我國(guó)債券和股票市場(chǎng)國(guó)際化程度將進(jìn)一步提升，境外資本進(jìn)入中國(guó)仍具有較大的增長(zhǎng)空間。我國(guó)債市、股市規(guī)模均位居世界第二位，但外資持有比重分別只有3%和4%左右。我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行總體穩(wěn)健，是全球主要經(jīng)濟(jì)體中少數(shù)仍然實(shí)行正常貨幣政策的國(guó)家，目前的人民幣資產(chǎn)收益率相對(duì)較高，對(duì)境外投資者吸引力也較大。

下一階段外匯管理的重點(diǎn)工作

2020年是決勝全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。外匯管理工作將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，按照“六穩(wěn)”工作要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，決勝全面建成小康社會(huì)和完成“十三五”規(guī)劃提供有力支持。

適應(yīng)國(guó)家治理體系治理能力現(xiàn)代化要求，加快完善外匯市場(chǎng)“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架。在認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以外匯市場(chǎng)“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架為抓手，加快改革完善與國(guó)家治理體系治理能力現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的外匯管理體制機(jī)制。一是完善跨境資本流動(dòng)宏觀審慎管理。宏觀審慎管理以維護(hù)外匯市場(chǎng)基本穩(wěn)定、防止大規(guī)模跨境資本流動(dòng)引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)為總體目標(biāo)。建立和完善跨境資本流動(dòng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和響應(yīng)機(jī)制，采取必要的數(shù)量和價(jià)格工具，逆周期、市場(chǎng)化調(diào)控外匯市場(chǎng)主體的順周期行為。二是加強(qiáng)外匯市場(chǎng)微觀監(jiān)管。外匯市場(chǎng)微觀監(jiān)管立足我國(guó)資本項(xiàng)目未完全開(kāi)放的現(xiàn)實(shí)制度條件，對(duì)外匯市場(chǎng)各類主體及其交易行為實(shí)施真實(shí)性審核、行為監(jiān)管和微觀審慎監(jiān)管，維護(hù)外匯市場(chǎng)秩序。

強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，做好金融外匯支持新冠肺炎疫情防控工作。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，外匯局快速反應(yīng)，1月27日發(fā)布了《關(guān)于建立外匯政策綠色通道支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》，后又會(huì)同四部委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》，便利防疫物資進(jìn)口和用匯需求。下一步，外匯局將繼續(xù)做好支持各地疫情防控的相關(guān)工作。一是簡(jiǎn)化防疫物資進(jìn)口購(gòu)付匯業(yè)務(wù)流程。對(duì)于需要采購(gòu)疫情防控物資的政府部門、公益機(jī)構(gòu)、醫(yī)院等非經(jīng)營(yíng)類機(jī)構(gòu)，按特事特辦原則保障防疫物資貨款的順暢支付。二是簡(jiǎn)化外匯捐款入賬結(jié)匯手續(xù)，銀行可直接辦理資金入賬結(jié)匯。三是放寬疫情防控相關(guān)資本項(xiàng)目收入結(jié)匯支付的事前單證要求。四是便利疫情防控相關(guān)跨境融資，確有需要的企業(yè)可取消借用外債限額，并可線上申請(qǐng)外債登記。五是保障個(gè)人正常用匯需求，鼓勵(lì)通過(guò)手機(jī)銀行等線上渠道辦理個(gè)人外匯業(yè)務(wù)。

深化外匯領(lǐng)域改革開(kāi)放，服務(wù)國(guó)家全面開(kāi)放新格局。堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，確保對(duì)外開(kāi)放繼續(xù)往更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的方向推進(jìn)。一是直接投資方面，落實(shí)《外商投資法》及其實(shí)施條例要求，全面落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理，為外商直接投資營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。探索私募股權(quán)基金參與跨境直接投資管理模式。二是證券投資方面，配合債券、股票市場(chǎng)及衍生品市場(chǎng)的開(kāi)放進(jìn)程，完善資金匯兌、跨境資金轉(zhuǎn)移的管理政策。三是跨境融資方面，完善跨境融資的宏觀審慎管理框架，進(jìn)一步簡(jiǎn)化外債登記和匯兌管理流程等。四是建設(shè)開(kāi)放的、有競(jìng)爭(zhēng)力的外匯市場(chǎng)。豐富外匯市場(chǎng)供求，擴(kuò)大外匯市場(chǎng)雙向開(kāi)放，完善外匯市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)外匯市場(chǎng)監(jiān)管。

提升貿(mào)易投資自由化便利化水平，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。一是加快深入推進(jìn)12條便利化措施落地見(jiàn)效。切實(shí)做好對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)和企業(yè)，尤其是對(duì)民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)的相關(guān)外匯管理服務(wù)。二是優(yōu)化外匯業(yè)務(wù)辦理便民措施。支持市場(chǎng)主體通過(guò)“網(wǎng)上辦、預(yù)約辦、郵寄辦”等“非接觸”方式辦理外匯業(yè)務(wù)，提升外匯管理服務(wù)質(zhì)量和效率。繼續(xù)減少行政許可，開(kāi)展外匯管理推進(jìn)外匯賬戶清理整合。完善信息基礎(chǔ)化設(shè)施，繼續(xù)推進(jìn)“數(shù)字外管”和“安全外管”建設(shè)。三是加大對(duì)進(jìn)出口企業(yè)的貿(mào)易融資支持力度，緩解融資難、融資貴問(wèn)題。四是支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、上海臨港新片區(qū)、海南自由貿(mào)易港、粵港澳大灣區(qū)等外匯管理改革先行先試。

積極防范外部沖擊風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全。一是完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案。加強(qiáng)全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性理論和政策研究。深入分析外部沖擊對(duì)貿(mào)易投資、國(guó)際收支和跨境資本流動(dòng)的影響，豐富政策措施工具箱。二是完善外匯市場(chǎng)監(jiān)管。完善外匯批發(fā)市場(chǎng)法律法規(guī)，建立健全外匯批發(fā)市場(chǎng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)檢查工作機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立“財(cái)務(wù)中性”管理理念。推進(jìn)外匯領(lǐng)域微觀審慎監(jiān)管。三是嚴(yán)厲打擊外匯領(lǐng)域違法違規(guī)行為。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)提升非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警水平，著力查處虛假欺騙性交易。保持執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)跨周期的一致性、穩(wěn)定性和可預(yù)期性，維護(hù)外匯市場(chǎng)秩序。

完善外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理，保障資產(chǎn)安全、流動(dòng)和保值增值。密切關(guān)注國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)變化，堅(jiān)持穩(wěn)健審慎經(jīng)營(yíng)，保持資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和收益的平衡。堅(jiān)持商業(yè)化原則，創(chuàng)新優(yōu)化投資方式和渠道，穩(wěn)妥審慎推進(jìn)多元化運(yùn)用。不斷提升外匯儲(chǔ)備運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)代化水平。