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1月24日至29日，山東省第十二屆人民代表大會第五次會議在濟南召開，省長郭樹清向大會作《政府工作報告》。

 

 

郭樹清在回顧山東“十二五”經濟社會發展規劃完成情況、明確“十三五”經濟社會發展的主要目標和重點任務中指出，2011年至2015年,全省人民辛勤勞動、開拓創新,奮力推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設,人民生活水平大幅提高,經濟綜合實力邁上新臺階,市場經濟新體制進一步完善,對外開放取得重要進展,社會主義民主政治全面加強,文化軟實力和影響力顯著提升,社會治理體系逐步健全,生態文明建設扎實推進,實現“十二五”勝利收官。全省生產總值達到6.3萬億元,年均增長9.4%,人均生產總值從6000美元增加到1萬美元,經濟文化強省建設站在了新的歷史起點上。今后五年，山東要努力實現經濟保持中高速增長,全省生產總值年均增長7.5%左右；人民生活水平和質量普遍提高；國民素質和社會文明程度全面提升；生態環境質量總體改善。

 

 

郭樹清說，2016年山東省的主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%-8%，地方一般公共預算收入增長8.5%。城鎮新增就業110萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內。進出口保持穩定。城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%。居民消費價格上漲3%。常住和戶籍人口城鎮化率分別達到59%和49%。全面完成國家下達的年度節能減排約束性指標。

 

 

記者注意到，從2015年“地區生產總值增長8.5%左右”到今年“地區生產總值增長7.5%-8%”，與全國部分省份相仿，山東在下調經濟增長預期的同時，今年首次改變了過去使用單一數字作為目標的表述，用區間概念表述地區生產總值增長預期目標。對此，山東有專家學者認為，和固定數值相比，設定“區間值”更為靈活，既能保證經濟增長保持在一個合理的區間，支撐城鎮新增就業人數、城鎮和農村居民人均可支配收入增長等其他預期目標的實現，也可以為更好地轉方式、調結構、去產能、去庫存等提供更大的空間。采用區間目標，也被認為是“新常態”下的新的經濟調控邏輯，增加了經濟發展的彈性，為未來各項開放政策的出臺留下了余地，既體現了預測的科學性，又能帶來積極性影響。

 

 

在2016年政府工作總體安排中，郭樹清表示，實現全年目標任務,重點要做好加強供給側結構性改革，貫徹好積極穩健的宏觀經濟政策，進一步健全企業微觀運行機制，加快農業結構調整和農村脫貧攻堅，落實300萬農業轉移人口市民待遇，改善投融資環境的同時防范金融風險，推動對外經貿投資雙向優化，強力推行清潔燃燒等治霾措施，以及力爭社會民生事業有新的較大進展九個方面的工作。

 

 

記者看到，在今年的山東《政府工作報告》中，“加強供給側結構性改革”又再次被放在了各項工作的首位，并明確提出要“大力發展教育、醫療、養老、健康、旅游、文化、休閑、娛樂、體育等產業”，“下決心推動鋼鐵、煤炭、水泥、有色、船舶、玻璃、輪胎、地煉等行業去產能”。對此，在山東兩會期間，“供給側結構性改革”成為代表、委員們熱議的話題。

 

 

山東省政協委員、山東財經大學當代金融研究所所長陳華認為，供給側改革要想真正在山東落地，應首先加大金融供給側改革，孵化一批小而美的“科技小巨人”，從而提高全省的創新驅動能力。“目前金融供給側也存在錯配的問題，銀行多傾向于貸給大型企業，中小微企業難以獲取更多幫助。”陳華說，未來金融供給的方式將發生變化，從以銀行間接融資為主逐漸過渡到以直接融資為主，融資方式不同帶來的市場績效將大不一樣。金融供給的主體也要發生變化，以前是銀行，今后會加上天使投資、風險投資、基金公司以及資本市場。

 

 

陳華還表示，未來金融創新的對象和結構也將發生變化。“科技型中小微企業是創新的源泉，以前資金傾向于大而全的企業，今后需要向小而美、小而優、有特點、更專業的‘科技小巨人’轉變，只有保持科技創新型中小微企業的活力，才能保證整個區域經濟的活力。”隨著金融供給層次從低端向高端升級，最終將促進企業拉長產業鏈、提升價值鏈，實現山東經濟結構優化和產業轉型升級。