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2019年3月，人行西安分行、國家外匯管理局陜西省分局、陜西省商務廳在陜西省金融系統聯合啟動了以“擴大全省跨境融資總規模，擴大全省跨境金融業務總量，擴大跨境人民幣使用范圍，擴大跨境金融普惠性覆蓋面，跨境融資成本穩定可控，跨境金融風險總體可控”為主要內容的“四擴大兩可控”跨境金融創新專項行動（2019-2021），經過一年多的共同努力，全省金融系統“四擴大兩可控”跨境金融創新專項行動取得了顯著成效，為全省推進“六穩”“六保”，促進涉外經濟發展做出了貢獻。

人行西安分行通過加快推動全口徑跨境融資政策落地，積極引導企業參與跨境資金集中運營管理，開展自貿區資本項目外匯收入支付便利化試點，下放外債注銷登記至銀行辦理，便利企業充分利用國內國外“兩個市場、兩種資源”等，陜西全省跨境融資規模快速擴大。2019年，全省外債項下資金實際流入66.8億美元，同比增長63.6%，流入金額創歷史新高；2020年1至6月，在克服疫情影響的大背景下，陜西全省外債項下跨境資金收支規模合計40.62億美元，維持在歷史高位。

另據了解，截至2020年6月末，陜西12家銀行共辦理資本項目收入支付便利化業務546筆，金額達9.82億美元，其中七成以上為外債項下便利化業務，有效節約了企業成本。“在外匯局陜西省分局的大力支持下，陜西煤業化工集團有限責任公司從境外融資4.96億美元，西安曲江文化控股有限公司成功在境外發債3億美元并回流境內，陜西延長石油（集團）有限責任公司從境外融資1億美元。在疫情仍未結束和中美貿易摩擦加劇相疊加的不利局面下，融資規模的不斷擴大確保了企業發展穩定，為全省‘穩企業’‘保就業’作出了較大貢獻。”人行西安分行相關人士告訴《金融時報》記者。

2019年以來，人行西安分行采取多種措施持續推動跨境金融區塊鏈服務平臺試點等多項創新業務，利用金融科技賦能切實緩解中小企業跨境融資難、融資慢問題。截至2020年6月末，陜西全省參與試點銀行22家（110個網點），通過平臺服務企業22家，完成融資業務108筆，實現跨境貿易融資2895萬美元。

據了解，該平臺試點運行以來，銀行跨境融資業務審核時間由原來數天降至10分鐘內，企業融資效率顯著提升。截至今年6月末，金融科技助力陜西跨境金融普惠覆蓋面持續擴大。“我們創新性地解決了力成半導體西安有限公司2800萬美元利潤再投資問題，成為全國首家以外幣計價的利潤再投資；各金融機構緊盯市場需求，積極創新跨境金融產品，直接推動全省跨境金融業務總量再攀新高。”人行西安分行相關人士告訴《金融時報》記者。

在外匯局陜西省分局大力助推下，國開行陜西省分行創新開展全國首家美元保理融資業務，截至6月末，已累計投放國際保理423.37萬美元，支持中小微企業復工復產。

人行西安分行廣泛宣傳跨境人民幣政策，引導金融機構積極支持“走出去”企業使用跨境人民幣結算；創新“互聯網+跨境人民幣+精準扶貧”模式，打造“通絲路”陜西跨境電子商務人民幣業務服務平臺，成功搭建“人民幣網上絲綢之路”。

針對縣域缺乏國際結算資格銀行的難題，人行西安分行積極推動跨境人民幣業務向縣域延伸，通過“縣域網點代理初審+市行營業部辦理結算”，提升縣域跨境金融服務水平；實現外貿企業跨境收付款“足不出縣”，從一周縮短至當日辦結，節省匯兌費、異地往返費等，大大降低了企業“腳底成本”，讓縣域企業實實在在享受到本幣跨境結算帶來的便捷和實惠。陜西富縣綠平果業公司出口蘋果使用人民幣跨境結算1108萬元，為企業節省匯兌費用3.3萬元、往返市區“腳底成本”1萬余元。

2019年，陜西全省跨境人民幣收付492.9億元，同比增長55.4%；2020年1至6月，陜西跨境人民幣實現收付金額319.74億元，同比增長39.94%，人民幣跨境收支在本外幣跨境收支占比達17.03%，較2019年末提高2.23個百分點，人民幣已成為陜西省第二大跨境收支貨幣。

疫情發生以來，人行西安分行迅速開辟外匯及跨境人民幣政策綠色通道，優化“線上辦”業務辦理模式，1至6月，通過綠色通道不見面辦理外債、境外放款等資本項目業務100余筆，金額超200億元人民幣。

今年5月份，人行西安分行組織全省外匯管理系統黨員干部和跨境人民幣從業人員深入138家涉外重點企業，全面開展黨員干部聯系服務涉外企業“大走訪”活動，疏通政策堵點，解決企業實際問題30余項。

該行聯合稅務部門推進服務貿易稅務備案電子化試點，企業服務貿易對外付匯真正實現“最多跑一次”。1至6月，全省通過稅務備案電子化系統共辦理稅務備案190筆，其中，已查驗并辦理稅務備案付匯的企業78家、金額4.23億美元，占全省等值5萬美元以上服務貿易付匯比重的43.34%。推進外匯管理“互聯網+”政務服務平臺建設，1至6月，陜西省企業通過“互聯網+政務平臺”共辦理外匯業務1176筆。目前，全省90%以上行政許可事項可在線辦理，高出全國4個百分點。

人行西安分行積極鼓勵引導符合條件的企業通過境外發債、融資租賃等方式降低融資成本；引導金融機構發揮海外網點資源優勢，通過創新跨境商業票據等跨境結算方式，進一步滿足企業降成本需求；指導企業使用遠期、互換等衍生工具對沖匯率波動風險。

陜西旅游企業受疫情影響較大，而且涉及就業人數眾多，人行西安分行重點向該類企業宣講全口徑跨境融資宏觀審慎管理政策，引導該類企業通過跨境融資降低成本。在該行的積極推動下，1至6月，陜西旅游集團有限公司跨境融資2035萬美元資金，融資成本僅為2.33%。

今年上半年，人行西安分行改革企業外債、內保外貸、境外放款登記管理，促進貿易投資便利化，取消結售匯、境外投資等11項外匯管理證明事項，減少循環證明。截至6月末，銀行辦理外債和內保外貸注銷登記32筆，時間由之前一天縮至15分鐘，節約了企業大量腳底成本。

人行西安分行認真貫徹黨中央防范化解重大風險的決策部署，制定印發《關于全面做好防控化解外匯領域重大金融風險工作的實施意見》，創新開展區域跨境資金流動風險評估，以跨境資本流動“宏觀審慎+微觀監管”兩位一體管理框架為基礎，牢牢把握“交易真實合法”的本質，持續關注轄內重點企業跨境資金“大進大出”“快進快出”等異常情況，及時化解跨境資金流動風險隱患，著力加強“五重一大”的跟蹤監測，做好事前防范、事中攔截、事后處置。

該行持續開展打擊轉口貿易、貿易融資、內保外貸、個人分拆購付匯等外匯領域實質性違規行為活動，嚴厲打擊懲處地下錢莊等非法金融活動，嚴肅查處各類外匯違規行為，轄區外匯市場秩序良好。陜西省涉外經濟發展總體平穩，發生外匯領域區域性系統性風險較低，跨境資金流動風險總體可控。