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     2014年4月23日，外匯局陜西省分局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)將《關(guān)于三星（中國(guó)）半導(dǎo)體有限公司簡(jiǎn)化資本項(xiàng)目結(jié)匯、付匯手續(xù)申請(qǐng)的批復(fù)》，親自送到三星公司，并對(duì)量身定制的外匯管理政策進(jìn)行了解釋說明，受到企業(yè)高度好評(píng)。

     三星（中國(guó)）半導(dǎo)體有限公司專務(wù)（法人長(zhǎng)）樸贊勛感慨地說：“在陜西投資是一個(gè)正確的選擇！”

     樸贊勛評(píng)價(jià)：“國(guó)家外匯管理局陜西省分局想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，與時(shí)俱進(jìn)地提供了企業(yè)所需要的外匯管理和服務(wù)，是一種雪中送炭的行為。通過簡(jiǎn)化資本項(xiàng)下外匯資金運(yùn)作，提高了資金使用效率，降低了企業(yè)交易成本，為三星項(xiàng)目快速發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。”

     為三星項(xiàng)目提供金融服務(wù)的中國(guó)銀行高新支行行長(zhǎng)李軍說：“外匯局陜西省分局對(duì)三星項(xiàng)目資本項(xiàng)下外匯資金運(yùn)用的簡(jiǎn)化，是踐行群眾路線的重要表現(xiàn)，他們不唯政策條條框框，體現(xiàn)了以人為本的政策設(shè)計(jì)，極大地方便了企業(yè)和外匯指定銀行業(yè)務(wù)辦理，提高了辦事效率，解放了生產(chǎn)力！”

“2012年9月，三星（中國(guó)）半導(dǎo)體有限公司在我分局辦理了外匯登記。該公司投資總額75億美元，注冊(cè)資本25億美元。截至今年4月底，公司資本金實(shí)際到位25億美元，借用外債21億美元。這是改革開放以來中國(guó)電子信息行業(yè)最大的外商投資項(xiàng)目，也是三星電子海外投資歷史上投資規(guī)模最大的項(xiàng)目，同時(shí)也是陜西省迄今為止利用外資最大的一個(gè)項(xiàng)目，在陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史上具有里程碑的意義”。外匯局陜西省分局資本處處長(zhǎng)高榮祖告訴記者。

“現(xiàn)行外匯管理政策對(duì)三星項(xiàng)目業(yè)務(wù)的開展有一定制約。比如資金運(yùn)用所需要提供的真實(shí)性證明材料較多。根據(jù)現(xiàn)行外匯管理政策規(guī)定，資本項(xiàng)目下收匯、付匯、結(jié)匯和購(gòu)匯均應(yīng)該向外匯指定銀行提供資金真實(shí)性證明材料，如合同、發(fā)票、訂單和海關(guān)報(bào)關(guān)等材料的原件和復(fù)印件，并且每張復(fù)印件均應(yīng)加蓋單位公章，外匯指定銀行要對(duì)發(fā)票的真實(shí)性進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)核查，并且在發(fā)票上簽注聯(lián)網(wǎng)核查情況。”外匯局陜西省分局一位熟悉資本項(xiàng)目管理的工作人員這樣介紹當(dāng)時(shí)的情況。

 三星項(xiàng)目財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人告訴記者：“每次資本金結(jié)匯通常提供300-1500張紙質(zhì)證明材料，大概需要2名財(cái)務(wù)人員用2-3天的時(shí)間來準(zhǔn)備相關(guān)材料。三星項(xiàng)目資金流動(dòng)量大，業(yè)務(wù)筆數(shù)多，跨境資金流動(dòng)和匯兌頻繁，盡管外匯指定銀行均設(shè)有三星項(xiàng)目專柜專崗人員，但是也不能滿足三星項(xiàng)目資金及時(shí)流動(dòng)和匯兌的需要，并且要耗費(fèi)大量人力和物力。”

 外匯局陜西省分局資本處的同志告訴記者：“現(xiàn)行外匯管理政策規(guī)定，企業(yè)以備用金名義結(jié)匯的，每筆不得超過等值5萬美元，每月不得超過等值10萬美元。據(jù)測(cè)算，參加2013年度陜西省外匯年檢的1，116家企業(yè)，平均投資總額為2,632.06萬美元，注冊(cè)資本為1,317.35萬美元，而三星項(xiàng)目的投資總額和注冊(cè)資本是陜西省境內(nèi)外商投資企業(yè)平均水平的284.95倍和189.77倍。備用金結(jié)匯額度的規(guī)定，對(duì)于中小企業(yè)來說比較合適，對(duì)于三星這種特大型項(xiàng)目來說，顯然不能滿足日常周轉(zhuǎn)的需要。”

　　　針對(duì)實(shí)際情況，外匯局陜西省分局局長(zhǎng)郭新明、副局長(zhǎng)高波多次帶領(lǐng)人民銀行、外匯局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人，深入三星項(xiàng)目進(jìn)行專題調(diào)研，全程跟蹤服務(wù)，主動(dòng)捕捉外匯管理政策服務(wù)需求，加大金融服務(wù)力度，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，降低交易成本，確保貿(mào)易和投融資便利化。省分局還充分利用各種機(jī)會(huì)，主動(dòng)向總局匯報(bào)三星項(xiàng)目的進(jìn)展情況，跨境資金流動(dòng)對(duì)轄內(nèi)國(guó)際收支形勢(shì)帶來的影響，以及現(xiàn)行外匯管理政策給三星項(xiàng)目帶來的不便和差異性外匯管理政策建議，積極爭(zhēng)取總局對(duì)三星項(xiàng)目提供個(gè)性化外匯管理政策的理解和支持。

　　　為推動(dòng)陜西省投融資便利化，今年以來，外匯局陜西省分局在全省范圍內(nèi)開展了“2014資本項(xiàng)目便利推進(jìn)年”活動(dòng)，進(jìn)一步改善跨境投融資環(huán)境。省分局就三星項(xiàng)目召開多次專題會(huì)議，就該公司資本項(xiàng)下外匯資金運(yùn)用中存在的問題和監(jiān)管措施進(jìn)行深入研究，充分利用資本項(xiàng)目“個(gè)案集審會(huì)”制度的靈活性，特事特辦，優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程，出臺(tái)了《關(guān)于三星（中國(guó)）半導(dǎo)體有限公司簡(jiǎn)化資本項(xiàng)目結(jié)匯、付匯手續(xù)申請(qǐng)的批復(fù)》，突破現(xiàn)行外匯管理政策框架，原則上同意三星項(xiàng)目對(duì)資本項(xiàng)下外匯資金運(yùn)作進(jìn)行簡(jiǎn)化，無需提供紙質(zhì)證明材料，僅憑材料清單和承諾書就可以辦理結(jié)匯、付匯和購(gòu)匯業(yè)務(wù)；基于實(shí)際需要，將備用金結(jié)匯的額度提高至40萬美元。

     在結(jié)束采訪時(shí)，外匯局陜西省分局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)告訴記者：“三星項(xiàng)目巨大的帶動(dòng)和輻射效應(yīng)將對(duì)陜西優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)大動(dòng)力，也將對(duì)陜西省的外匯管理工作提出了新的要求。管理有邊界，服務(wù)無止境，外匯局陜西省分局作為跨境資金流動(dòng)和匯兌監(jiān)管部門，將繼續(xù)在職責(zé)范圍內(nèi)，精確瞄準(zhǔn)，主動(dòng)出擊，全局聯(lián)動(dòng)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，以支持三星項(xiàng)目發(fā)展為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化金融外貿(mào)生態(tài)環(huán)境，為促進(jìn)地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。”

 

    此文刊登在《陜西日?qǐng)?bào)》（2014年5月7日）金融周刊第13版，由資本項(xiàng)目管理處肖繼五供稿。