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高新技術(shù)和專精特新企業(yè)作為中小微企業(yè)的重要組成部分，是推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)就業(yè)、改善民生的重要力量。近年來(lái)，外匯局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)國(guó)務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，以解決企業(yè)融資難問(wèn)題為切入點(diǎn)，通過(guò)擴(kuò)大跨境融資便利化試點(diǎn)，支持更多高新技術(shù)和專精特新企業(yè)在一定額度內(nèi)自主借用外債，助力中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

擴(kuò)大政策覆蓋面，便利多領(lǐng)域中小微企業(yè)跨境融資。2018年3月，在北京市中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)開(kāi)展跨境融資便利化試點(diǎn)，允許中小微高新技術(shù)企業(yè)在一定額度內(nèi)自主借用外債，不受凈資產(chǎn)規(guī)模較小的限制。此后，逐步將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等9個(gè)省（市）的特定區(qū)域，并進(jìn)一步提高北京市中關(guān)村科學(xué)城海淀園區(qū)的外債便利化水平。2022年5月，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)政策的覆蓋面和受惠主體，試點(diǎn)地區(qū)由9個(gè)省（市）的特定區(qū)域擴(kuò)展至17個(gè)省（市）全域，試點(diǎn)主體在高新技術(shù)企業(yè)基礎(chǔ)上增加專精特新企業(yè)，并將已開(kāi)展試點(diǎn)的9個(gè)省（市）區(qū)域的企業(yè)便利化額度統(tǒng)一提高至1000萬(wàn)美元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次跨境融資便利化試點(diǎn)“擴(kuò)容提額”可覆蓋全國(guó)80%的高新技術(shù)和專精特新企業(yè)，其中中小微企業(yè)占比超七成。目前，已有多家中小微企業(yè)參與試點(diǎn)，合計(jì)從境外融資3.4億美元，行業(yè)涉及電子或機(jī)械制造、軟件與信息技術(shù)、冶煉加工、生物、醫(yī)藥等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。

突破現(xiàn)行政策框架，拓寬企業(yè)跨境融資渠道。高新技術(shù)和專精特新企業(yè)在初創(chuàng)期凈資產(chǎn)規(guī)模較小，在外債宏觀審慎管理框架下融資需求往往難以得到有效滿足，而跨境融資便利化試點(diǎn)政策允許其根據(jù)自身情況擴(kuò)大境外舉債規(guī)模，為具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)或工藝先進(jìn)、市場(chǎng)前景良好的高新技術(shù)企業(yè)和專精特新企業(yè)獲得境外融資提供了新路徑。如，山東某外商投資高新技術(shù)企業(yè)擬向境外股東融資5000萬(wàn)日元，按納入試點(diǎn)政策前的外債管理模式無(wú)法滿足融資需求。納入試點(diǎn)政策后，企業(yè)借債額度擴(kuò)大近10倍，融資難題得到有效解決。

助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，擴(kuò)大企業(yè)國(guó)內(nèi)外知名度。企業(yè)為申請(qǐng)獲得跨境融資，需進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)規(guī)范性，有助于國(guó)際資本市場(chǎng)了解和熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，擴(kuò)大其影響力和知名度。如，成都某主營(yíng)生產(chǎn)銷售高科技產(chǎn)品的高新技術(shù)企業(yè)，通過(guò)便利化試點(diǎn)政策進(jìn)行境外融資，不僅從境外貸款500萬(wàn)美元，也使企業(yè)國(guó)際知名度得到快速提升，并將市場(chǎng)拓展到了境外。

下一步，外匯局將持續(xù)完善跨境融資便利化試點(diǎn)政策，進(jìn)一步提高跨境融資業(yè)務(wù)辦理效率，助力高新技術(shù)和專精特新中小微企業(yè)在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用。

（作者：資本項(xiàng)目管理司）