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根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2021年10月11日至12月20日，中央第十四巡視組對國家外匯管理局（以下簡稱外匯局）黨組開展了常規(guī)巡視。2022年2月22日，中央巡視組向外匯局黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、黨組履行巡視整改主體責(zé)任情況

（一）提高政治站位，深化對巡視整改的思想認(rèn)識。黨中央安排對金融系統(tǒng)開展政治巡視，是加強(qiáng)黨對金融工作全面領(lǐng)導(dǎo)特別是加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、深入推進(jìn)金融領(lǐng)域全面從嚴(yán)治黨的重要舉措。中央巡視組指出的問題，客觀精準(zhǔn)、切中要害，提出的意見建議針對性強(qiáng)，外匯局黨組誠懇接受、堅(jiān)決整改、全面整改。習(xí)近平總書記在聽取中央第八輪巡視情況匯報(bào)時(shí)發(fā)表重要講話，為做好巡視整改工作提供了根本遵循。自巡視整改以來，外匯局黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神和關(guān)于金融工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用的意見》，扎實(shí)推動巡視整改落地見效。召開巡視整改專題民主生活會，檢視巡視整改中存在的問題，深入剖析原因，明確改進(jìn)措施，強(qiáng)化巡視整改的政治自覺、思想自覺、行動自覺。外匯局黨組深刻認(rèn)識到，抓好巡視整改是做到“兩個(gè)維護(hù)”、貫徹落實(shí)黨中央決策部署的具體化，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的具體化，也是加強(qiáng)外匯局領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識、推動外匯管理深化改革和高質(zhì)量發(fā)展的有利契機(jī)，必須以高度負(fù)責(zé)的政治態(tài)度，認(rèn)真做好巡視“后半篇文章”，堅(jiān)定不移走好中國特色金融發(fā)展之路。

（二）黨組書記切實(shí)履行巡視整改第一責(zé)任人責(zé)任，以上率下推動巡視整改任務(wù)落實(shí)。黨組書記始終對標(biāo)對表黨中央要求，對巡視整改負(fù)總責(zé)，自覺從本級、本人改起，推動督促整改措施落地見效。加強(qiáng)巡視整改動員，在落實(shí)中央巡視整改工作部署會議上，對外匯局系統(tǒng)巡視整改工作提出明確要求。主動認(rèn)領(lǐng)巡視反饋問題和選人用人專項(xiàng)檢查反饋問題，帶頭領(lǐng)辦重點(diǎn)難點(diǎn)問題。緊盯重點(diǎn)問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓整改，出臺外匯政策統(tǒng)籌支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加大助企紓困力度，適應(yīng)外匯改革發(fā)展要求，推動《外匯管理?xiàng)l例》修訂。有效傳導(dǎo)責(zé)任壓力，逐一聽取各單位巡視整改工作進(jìn)展情況匯報(bào)，專題聽取各單位“一把手”述責(zé)述廉及抓基層黨建情況匯報(bào)，就做好巡視整改工作提出明確要求。強(qiáng)化巡視整改監(jiān)督，要求各單位自覺接受中央紀(jì)委國家監(jiān)委、中央組織部、駐人民銀行紀(jì)檢監(jiān)察組的監(jiān)督指導(dǎo)，要求外匯局有關(guān)部門加強(qiáng)對巡視整改的日常監(jiān)督。

（三）周密安排部署巡視整改工作，黨組班子成員認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”。成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，黨組成員以及駐人民銀行紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)同志任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長。成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，黨組書記兼任辦公室主任，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干集中辦公，負(fù)責(zé)巡視整改日常工作。截至7月末，共召開32次巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室會議、黨組擴(kuò)大會議，研究推進(jìn)巡視整改工作。外匯局黨組把制定周密完善的整改工作方案、精細(xì)明確的“三個(gè)清單”作為推進(jìn)高質(zhì)量整改的重要基礎(chǔ)，多次對整改工作方案和清單進(jìn)行研究討論，確保問題清單沒有遺漏，確保整改措施具體清晰、可操作、可核驗(yàn)。對照巡視整改監(jiān)督專項(xiàng)工作組反饋的審核意見，對整改工作方案和清單進(jìn)行再研究、再修改，最終確定了353項(xiàng)整改措施，逐項(xiàng)明確責(zé)任黨組成員、落實(shí)單位和完成時(shí)限，積極推進(jìn)整改落實(shí)。黨組成員各自建立巡視整改任務(wù)“一本臺賬”，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格審核分管單位整改工作方案，推動職責(zé)范圍內(nèi)整改任務(wù)落實(shí)。

二、巡視反饋重點(diǎn)問題整改落實(shí)情況

自巡視整改以來，外匯局黨組不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把抓好巡視整改作為重要政治任務(wù)，針對巡視反饋問題，突出重點(diǎn)、舉一反三、真改實(shí)改，堅(jiān)持把外匯管理工作放在黨和人民事業(yè)全局中統(tǒng)籌謀劃，有效維護(hù)外匯市場穩(wěn)定和國家經(jīng)濟(jì)金融安全，持續(xù)推進(jìn)外匯領(lǐng)域改革開放和治理體系治理能力現(xiàn)代化，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。截至7月末，353項(xiàng)整改措施已完成191項(xiàng)，其中集中整改期內(nèi)應(yīng)完成的100項(xiàng)整改任務(wù)均已完成。

（一）關(guān)于貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于金融工作決策部署方面的整改情況

1.學(xué)深悟透、貫通運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，構(gòu)建與新發(fā)展格局相適應(yīng)的外匯管理體制機(jī)制

一是提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述。自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于外匯管理全過程各環(huán)節(jié)，結(jié)合外匯管理工作實(shí)際，系統(tǒng)整理并認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神。緊密結(jié)合中央巡視反饋意見，修改完善黨組理論學(xué)習(xí)中心組2022年學(xué)習(xí)計(jì)劃，集中整改期間，黨組理論學(xué)習(xí)中心組分別圍繞“統(tǒng)籌發(fā)展與安全，防范金融風(fēng)險(xiǎn)”和中央巡視整改專題，深入開展集體學(xué)習(xí)研討。堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，對2021年貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示件情況進(jìn)行全面“回頭看”。嚴(yán)格落實(shí)請示報(bào)告制度，加強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防范化解跨境資金流動風(fēng)險(xiǎn)、深化外匯領(lǐng)域改革開放等方面的調(diào)查研究，及時(shí)向黨中央請示報(bào)告。

二是增強(qiáng)政治能力，自覺運(yùn)用系統(tǒng)觀念、辯證思維破解外匯領(lǐng)域難題。適應(yīng)新發(fā)展格局要求，統(tǒng)籌開放和安全，經(jīng)常項(xiàng)目管理不斷完善以風(fēng)險(xiǎn)評估為導(dǎo)向的主體分類管理模式，資本項(xiàng)目管理堅(jiān)持改革開放和風(fēng)險(xiǎn)防控一體推進(jìn)、同步部署，確保放得開、管得住。持續(xù)跟蹤國際金融市場動態(tài)，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)防范意識，強(qiáng)化外匯儲備經(jīng)營管理能力建設(shè)。加強(qiáng)對國際局勢演變的跟蹤研究，積極發(fā)揮參謀助手作用。

三是強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)厲打擊非法跨境金融活動。加強(qiáng)跨部門溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合相關(guān)部門嚴(yán)厲查處地下錢莊、跨境賭博等違法違規(guī)活動。加強(qiáng)部門信息共享，加大部門間數(shù)據(jù)互查力度，提高數(shù)據(jù)協(xié)查效率。壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)盡職審核責(zé)任，對部分金融機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場檢查。著力強(qiáng)化科技賦能，推動非現(xiàn)場檢查系統(tǒng)優(yōu)化升級，提升監(jiān)管數(shù)字化智能化水平。通報(bào)地下錢莊和跨境賭博非法匯兌典型案例，充分發(fā)揮警示震懾作用。

2.滿足人民群眾多樣化外匯需求，提升跨境貿(mào)易和投融資便利化水平

一是以人民群眾需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)滿足多樣化外匯需求。梳理總結(jié)經(jīng)常項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)典型實(shí)例，幫助市場主體更好把握政策內(nèi)涵。就經(jīng)常項(xiàng)目、資本項(xiàng)目外匯管理政策法規(guī)等內(nèi)容，加強(qiáng)對銀行的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提升從業(yè)人員服務(wù)水平。著力提升境外留學(xué)、就醫(yī)等用匯便利度，深入銀行網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行摸底調(diào)查，對于真實(shí)合理的經(jīng)常項(xiàng)目個(gè)性化業(yè)務(wù)，指導(dǎo)銀行通過特殊外匯業(yè)務(wù)機(jī)制及時(shí)辦理，對符合一定條件的銀行，支持在線辦理個(gè)人留學(xué)、就醫(yī)等經(jīng)常項(xiàng)目結(jié)售匯業(yè)務(wù)。

二是加強(qiáng)政策供給的系統(tǒng)性和針對性，有效提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投融資便利化水平。會同人民銀行印發(fā)《關(guān)于做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展金融服務(wù)的通知》，推出加大支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度的政策舉措，促進(jìn)外貿(mào)出口平穩(wěn)發(fā)展。將優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化政策擴(kuò)大至全國。梳理總結(jié)經(jīng)常項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)真實(shí)性審核實(shí)踐操作，提升銀行一線人員真實(shí)性審核能力。支持區(qū)域開放創(chuàng)新，在上海、廣東、海南、寧波的部分區(qū)域開展跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)，堅(jiān)持改革開放和風(fēng)險(xiǎn)防控一體試點(diǎn)、一體推進(jìn)，督促試點(diǎn)分局及時(shí)跟進(jìn)評估政策效果，探索“更開放更安全”的外匯管理模式。

三是大力培育和發(fā)展外匯市場，更好服務(wù)企業(yè)匯率避險(xiǎn)。發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)外匯市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)有關(guān)措施的通知》，推出多項(xiàng)外匯市場改革開放政策，豐富外匯套保產(chǎn)品，服務(wù)市場主體管理匯率風(fēng)險(xiǎn)。與商務(wù)部、人民銀行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)提升匯率風(fēng)險(xiǎn)管理能力的通知》，促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營。完善匯率避險(xiǎn)成本分?jǐn)倷C(jī)制，探索引入政策性擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司等機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)外匯衍生產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。支持中國外匯交易中心完善銀企服務(wù)平臺，指導(dǎo)其免收中小微企業(yè)2022-2023年外匯衍生品相關(guān)交易手續(xù)費(fèi)。編寫《企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理指引》，為企業(yè)匯率避險(xiǎn)提供實(shí)操性指導(dǎo)。充分運(yùn)用外匯局官方微信公眾號、《中國外匯》等宣傳渠道，引導(dǎo)中小微企業(yè)樹立匯率風(fēng)險(xiǎn)中性理念。

3.防范化解外匯領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，深化外匯領(lǐng)域改革開放

一是強(qiáng)化外匯形勢分析研判和政策應(yīng)對。密切關(guān)注主要經(jīng)濟(jì)體宏觀經(jīng)濟(jì)政策變化、國際經(jīng)濟(jì)金融形勢以及國際局勢演變等對我國外匯市場的影響。從政治和大局高度總結(jié)跨境資金流動管理方面的歷史經(jīng)驗(yàn)，全面梳理排查當(dāng)前外匯領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，積極開展穩(wěn)預(yù)期工作。2022年以來我國外匯市場運(yùn)行總體平穩(wěn)，人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定，外匯市場韌性不斷增強(qiáng)。

二是健全跨境資金統(tǒng)計(jì)監(jiān)測預(yù)警體系。堅(jiān)持全面監(jiān)測與重點(diǎn)監(jiān)測相結(jié)合，加強(qiáng)我國對外資產(chǎn)負(fù)債統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，完善銀行部門對外資產(chǎn)負(fù)債監(jiān)測工作。加強(qiáng)對分支機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)核查的指導(dǎo)和考核，組織分支機(jī)構(gòu)全面排查外匯業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)預(yù)警信息，研究修訂異常指標(biāo)核查制度。跟進(jìn)系統(tǒng)監(jiān)測指標(biāo)完善需求，推動系統(tǒng)開發(fā)優(yōu)化工作，提高監(jiān)測核查質(zhì)效。

三是穩(wěn)妥有序推進(jìn)資本項(xiàng)目高水平開放。加強(qiáng)資本項(xiàng)目開放頂層設(shè)計(jì)。擴(kuò)大跨國公司本外幣一體化資金池試點(diǎn)，便利跨國公司企業(yè)集團(tuán)跨境資金統(tǒng)籌使用。擴(kuò)大跨境融資便利化試點(diǎn)，支持高新技術(shù)和“專精特新”中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)股權(quán)投資基金跨境投資試點(diǎn)，支持其開展跨境產(chǎn)業(yè)、實(shí)業(yè)投資。會同人民銀行、證監(jiān)會進(jìn)一步便利境外機(jī)構(gòu)投資者投資中國債券市場，提升中國債券市場整體對外開放程度。

四是遵循商業(yè)化原則推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)共建“一帶一路”的系列重要指示批示精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署。黨組成員深入絲路基金、絲元公司開展系統(tǒng)調(diào)研，指導(dǎo)兩家公司推進(jìn)投資能力建設(shè)。

（二）關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署方面的整改情況

1.壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

一是強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨嚴(yán)的氛圍。召開外匯局黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，深入學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨工作部署，聽取局機(jī)關(guān)年度黨建工作匯報(bào)，研究布置2022年黨建重點(diǎn)工作。印發(fā)2022年度落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作安排，督促各基層黨組織抓好落實(shí)。召開外匯局黨風(fēng)廉政警示教育會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央紀(jì)委國家監(jiān)委關(guān)于蔡鄂生、何興祥嚴(yán)重違紀(jì)違法案件及教訓(xùn)警示的通報(bào)，以案為鑒、警鐘長鳴。加強(qiáng)年輕干部警示教育，組織年輕干部線上參觀反腐倡廉教育基地，強(qiáng)化紀(jì)律意識和規(guī)矩意識。

二是加強(qiáng)對黨員干部的思想引導(dǎo)。督促各基層黨組織落實(shí)黨支部書記日常黨務(wù)工作任務(wù)清單，每年至少講1次黨課，加強(qiáng)對所屬黨員干部的思想教育。舉辦年輕干部培訓(xùn)班、司處級干部任職培訓(xùn)班，弘揚(yáng)家國情懷，進(jìn)一步增強(qiáng)政治機(jī)關(guān)意識和勤政廉政意識，引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)紀(jì)律、守底線。制定機(jī)關(guān)青年理論學(xué)習(xí)小組2022年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，召開“五四”青年座談會，組織全體青年干部認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)成立100周年大會上的重要講話精神，筑牢對黨忠誠的政治品格，做好外匯管理本職工作。

三是扎實(shí)開展違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題專項(xiàng)治理。制定違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案及“三個(gè)清單”，結(jié)合中央巡視反饋問題、金融系統(tǒng)共性問題以及外匯局自查問題，研究制定50項(xiàng)整改措施，要求各單位全面開展排查，針對排查發(fā)現(xiàn)的問題立行立改。對違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題線索辦理情況，嚴(yán)肅開展核查。組織分支機(jī)構(gòu)開展行政許可審核、檢查處罰、信息系統(tǒng)管理、內(nèi)控制度建設(shè)等方面問題的排查。

四是駐人民銀行紀(jì)檢監(jiān)察組扎實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任。每月跟進(jìn)監(jiān)督習(xí)近平總書記重要指示批示精神落實(shí)情況。開展監(jiān)督調(diào)研，有針對性地提出監(jiān)督意見。將巡視整改監(jiān)督與日常監(jiān)督有效貫通，對巡視整改開展“全過程”監(jiān)督。對日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題定期通報(bào)曝光，推動提高整改主動性、自覺性。深入分析研判全系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨形勢，針對屢查屢犯、屢改屢犯的突出問題和頑瘴痼疾，部署開展11項(xiàng)專項(xiàng)整治，與中央巡視整改任務(wù)一體推進(jìn)，推動巡視整改監(jiān)督形成更大合力。集中力量辦理中央巡視移交問題線索，建立臺賬、逐件會商，確保件件有著落。嚴(yán)肅查辦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗案件，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。

五是加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)委履職能力建設(shè)。做實(shí)日常監(jiān)督，緊盯行政審批、執(zhí)法檢查等重點(diǎn)領(lǐng)域，政府采購、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形式主義、官僚主義等重要問題，以及各單位巡視整改工作，開展監(jiān)督檢查。督促各單位梳理突出風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，健全完善防控措施。督促各單位進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任，從嚴(yán)做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。制定機(jī)關(guān)紀(jì)委全員培訓(xùn)計(jì)劃，強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升發(fā)現(xiàn)、處置問題能力。

2.扎牢廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度籠子，力戒形式主義、官僚主義

一是營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。針對中央巡視通報(bào)的金融系統(tǒng)共性問題，外匯局黨組認(rèn)真對照、舉一反三，加強(qiáng)對重要崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。堅(jiān)持黨管干部原則，集體研究作出任免決定，嚴(yán)格干部選拔任用，接受群眾監(jiān)督。

二是加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約。草擬外匯局行政許可實(shí)施規(guī)范和服務(wù)指南。規(guī)范完善直接投資項(xiàng)下行政許可辦理機(jī)制。修訂合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者境外證券投資管理工作制度，提升額度發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)則化水平。修訂發(fā)布《國家外匯管理局行政處罰辦法》，規(guī)范檢查處罰程序，加強(qiáng)監(jiān)督管理。因地制宜推動查審分離，實(shí)現(xiàn)全國36家分局查審分離全覆蓋。在全國范圍內(nèi)開展內(nèi)控制度建設(shè)與執(zhí)行、行政許可辦理等專項(xiàng)自查，并對部分分局開展業(yè)務(wù)抽查，要求健全內(nèi)控制度、優(yōu)化操作流程、規(guī)范事后核查。

三是大興調(diào)查研究之風(fēng)。把堅(jiān)持調(diào)研先行和問題導(dǎo)向作為外匯領(lǐng)域政策制定的前置程序，結(jié)合年度重點(diǎn)工作，研究制定黨組成員調(diào)研計(jì)劃。2022年以來，黨組成員圍繞優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化政策、資本項(xiàng)目高水平開放、支持科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等問題，多次通過現(xiàn)場調(diào)研、視頻座談等方式，調(diào)研市場主體的外匯政策需求和意見建議。

四是落實(shí)落細(xì)“過緊日子”要求。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算、政府采購、公務(wù)接待、公務(wù)用車、辦公用房、財(cái)務(wù)報(bào)銷等制度規(guī)定，優(yōu)化資產(chǎn)配置管理，降低運(yùn)行成本，對“三公”經(jīng)費(fèi)管理使用情況開展監(jiān)督檢查。厲行勤儉節(jié)約，對干部職工用餐情況開展監(jiān)督檢查，堅(jiān)持厲行節(jié)約原則開展因公出國、外事交往、辦公辦會、調(diào)研培訓(xùn)等工作。

（三）關(guān)于落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線方面的整改情況

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)，為新時(shí)代外匯管理事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障

一是打造政治過硬的干部隊(duì)伍。研究制定外匯局進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見，細(xì)化落實(shí)措施。持續(xù)深化政治機(jī)關(guān)意識教育，組織各基層黨組織深入學(xué)習(xí)黨章和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，開展“對黨忠誠、始于足下”主題黨日活動，各基層黨組織書記圍繞“走好第一方陣 我為二十大作貢獻(xiàn)”講專題黨課，深化對金融工作政治性和人民性的認(rèn)識，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立政治機(jī)關(guān)意識。

二是充分發(fā)揮黨組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實(shí)、集體決策作用。就金融市場雙向開放、打擊非法跨境金融活動等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，外匯局黨組主動擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)攻堅(jiān)克難的勇氣和韌性，推動與相關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，完善黨組會議題清單，確保“三重一大”事項(xiàng)應(yīng)審盡審。

三是加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和干部選拔培養(yǎng)。定期對局機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍情況進(jìn)行梳理分析，制定干部人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。樹立正確選人用人導(dǎo)向，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，提拔一定數(shù)量的優(yōu)秀年輕干部。豐富拓展干部工作經(jīng)歷，加大干部到基層交流鍛煉力度。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，拓寬宏觀思維和全球視野。

2.打造堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織，全面提升基層黨組織的政治功能和組織力

一是加強(qiáng)對基層黨組織黨建工作的指導(dǎo)。對總局機(jī)關(guān)各基層黨組織以及分支機(jī)構(gòu)2022年黨建工作提出明確要求。開展年度機(jī)關(guān)黨建量化考核，推動實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)聯(lián)動式評價(jià)。嚴(yán)格落實(shí)黨組成員基層聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)黨組成員對分支機(jī)構(gòu)黨建工作的指導(dǎo)。

二是推動分支機(jī)構(gòu)黨建與業(yè)務(wù)深度融合。研究制定并印發(fā)關(guān)于著力解決黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”問題的通知，從加強(qiáng)政治建設(shè)和組織建設(shè)、完善基層黨組織設(shè)置、加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約、強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)等方面提出要求和具體舉措。召開分支機(jī)構(gòu)黨建工作座談會和專題培訓(xùn)會，對分支機(jī)構(gòu)全面從嚴(yán)治黨工作進(jìn)行部署。

（四）關(guān)于落實(shí)巡視審計(jì)等監(jiān)督方面的整改情況

不斷強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)財(cái)務(wù)中期規(guī)劃，規(guī)范決算報(bào)告制度。加強(qiáng)資產(chǎn)資源管理，指導(dǎo)直屬事業(yè)單位規(guī)范登記資產(chǎn)數(shù)據(jù)。不斷完善薪酬管理，組織開展自查自糾。發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，嚴(yán)格落實(shí)“過緊日子”的工作要求，有序開展內(nèi)部審計(jì)，進(jìn)一步完善人財(cái)物管理，規(guī)范預(yù)算資金使用，提升資金使用績效。加強(qiáng)干部日常教育管理監(jiān)督，組織開展人事政策宣講。

三、需長期整改事項(xiàng)進(jìn)展情況

外匯局黨組始終堅(jiān)持“當(dāng)下改”和“長久立”相結(jié)合，在抓好集中整改期重點(diǎn)問題整改的同時(shí)，對列入長期整改的任務(wù)，建立巡視整改長效機(jī)制，緊盯不放、久久為功。目前，需長期整改的任務(wù)均已取得階段性成效，并按時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。

（一）堅(jiān)持用政治眼光觀察分析外匯領(lǐng)域新情況新問題。一是深刻領(lǐng)會外匯管理工作的政治屬性，定期更新并深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于外匯領(lǐng)域工作的重要講話和重要指示精神，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。二是堅(jiān)持把習(xí)近平總書記重要指示批示精神作為黨組會第一議題，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)、研究落實(shí)。三是加強(qiáng)對落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神情況的督辦，每月聽取落實(shí)情況匯報(bào)，確保“件件有著落、事事有回音”。

（二）提升外匯便利化服務(wù)實(shí)效。一是聚焦外匯便利化政策落地“最后一公里”，完善分支機(jī)構(gòu)對銀行外匯服務(wù)督導(dǎo)機(jī)制，動態(tài)掌握并有效解決便利化政策執(zhí)行中的問題，運(yùn)用考核等方式，確保政策落地見效。二是廣泛收集市場主體外匯業(yè)務(wù)訴求，支持跨境電商、市場采購、新型離岸國際貿(mào)易等貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。三是積極構(gòu)建開放多元、功能健全、規(guī)范運(yùn)行的外匯市場，加強(qiáng)對全國外匯自律機(jī)制的工作指導(dǎo)，督促銀行提升企業(yè)匯率避險(xiǎn)服務(wù)水平。

（三）防范化解跨境資金流動風(fēng)險(xiǎn)。一是優(yōu)化外匯市場常態(tài)化重點(diǎn)監(jiān)測機(jī)制，持續(xù)關(guān)注重點(diǎn)主體、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)國別、重點(diǎn)項(xiàng)目跨境收支變動情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)外匯市場苗頭性風(fēng)險(xiǎn)，防止外匯市場風(fēng)險(xiǎn)累積。二是健全外匯市場“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架，結(jié)合形勢變化，逆周期、市場化調(diào)節(jié)外匯市場順周期行為，維護(hù)外匯市場穩(wěn)定運(yùn)行，堅(jiān)持微觀監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的跨周期一致性、穩(wěn)定性和可預(yù)期性，維護(hù)外匯市場健康秩序。

（四）持續(xù)壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。一是會同人民銀行黨委、駐人民銀行紀(jì)檢監(jiān)察組建立定期會商工作機(jī)制，分析外匯局系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨存在的問題，督促抓好整改。二是人事部門、紀(jì)檢部門定期召開聯(lián)席會議，及時(shí)了解掌握黨員干部苗頭性、傾向性問題。三是完善相關(guān)事業(yè)單位紀(jì)委的組織機(jī)構(gòu)和議事規(guī)則，指導(dǎo)機(jī)關(guān)紀(jì)委與相關(guān)事業(yè)單位紀(jì)委就加強(qiáng)日常監(jiān)督等研究討論、構(gòu)建監(jiān)督合力。

（五）鍛造高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊(duì)伍。一是加強(qiáng)政治素質(zhì)考察，建立重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)檔案，掌握領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)和政治表現(xiàn)。二是完善干部考核機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，發(fā)揮獎優(yōu)罰劣、激勵擔(dān)當(dāng)作用。三是加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，落實(shí)談心談話制度，加大提醒函詢力度，堅(jiān)持抓早抓小，防微杜漸。四是充分利用工作會議、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、聯(lián)學(xué)聯(lián)建等平臺，加強(qiáng)對分支機(jī)構(gòu)基層黨組織黨建工作的指導(dǎo)。

四、下一步工作打算

外匯局黨組將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記聽取中央第八輪巡視情況匯報(bào)時(shí)的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組和中央紀(jì)委國家監(jiān)委、中央組織部、國務(wù)院金融委關(guān)于巡視整改工作的部署要求，聚焦堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革等，繼續(xù)抓好整改任務(wù)落實(shí)，推動巡視整改常態(tài)化、長效化。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)定不移走好中國特色金融發(fā)展之路，把解決突出問題與提升治理能力結(jié)合起來，扎實(shí)推動新時(shí)代外匯管理工作高質(zhì)量發(fā)展。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。旗幟鮮明把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)黨中央決策部署、強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任作為首要任務(wù)，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。持續(xù)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，學(xué)深悟透習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述，著力提升運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論謀大事、作決策、抓落實(shí)能力，更好履行黨和國家賦予外匯局的職責(zé)使命。督促外匯局全體黨員干部自覺加強(qiáng)創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)，推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，引導(dǎo)黨員干部學(xué)出使命擔(dān)當(dāng)、學(xué)出過硬本領(lǐng)，不斷提高政治素養(yǎng)和理論水平。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控。從政治高度認(rèn)識和防范化解外匯領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)跟蹤監(jiān)測主要經(jīng)濟(jì)體宏觀經(jīng)濟(jì)政策變化、國際經(jīng)濟(jì)金融形勢以及國際局勢演變等對我國外匯市場的影響，維護(hù)外匯市場穩(wěn)定。完善外匯市場微觀監(jiān)管，以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)厲打擊非法跨境金融活動，強(qiáng)化協(xié)同治理、綜合治理、源頭治理，逐步建立實(shí)質(zhì)真實(shí)、方式多元、盡職免責(zé)、安全高效的外匯業(yè)務(wù)真實(shí)性審核方式，維護(hù)外匯市場健康秩序。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化改革政治擔(dān)當(dāng)。統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展金融服務(wù)，落實(shí)好已出臺的外匯支持政策，進(jìn)一步促進(jìn)跨境貿(mào)易和投融資便利化。穩(wěn)妥有序推進(jìn)資本項(xiàng)目高水平開放。支持區(qū)域開放創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)。大力培育發(fā)展外匯市場，豐富外匯避險(xiǎn)產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)樹立匯率風(fēng)險(xiǎn)中性理念，更好管理匯率風(fēng)險(xiǎn)。豐富拓展跨境金融服務(wù)平臺應(yīng)用場景，便利中小外貿(mào)企業(yè)跨境融資。提升外匯儲備經(jīng)營管理水平，推進(jìn)專業(yè)化投資能力建設(shè)、科技化運(yùn)營能力建設(shè)、市場化機(jī)構(gòu)治理能力建設(shè)。加快推進(jìn)《外匯管理?xiàng)l例》修訂，夯實(shí)外匯領(lǐng)域法治基礎(chǔ)。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨嚴(yán)的氛圍。深入研判外匯局系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨形勢，認(rèn)真履行主體責(zé)任，強(qiáng)化對直屬單位、分支機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管，抓好對“關(guān)鍵少數(shù)”特別是各單位“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，加強(qiáng)年輕干部思想政治教育和制度約束。加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，規(guī)范外匯局系統(tǒng)行政許可、行政檢查、行政處罰等執(zhí)法行為，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。拓展調(diào)研深度廣度，充分聽取地方政府、銀行、企業(yè)等主體意見，力戒形式主義、官僚主義。自覺接受駐人民銀行紀(jì)檢監(jiān)察組的監(jiān)督，加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)委和下屬紀(jì)檢組織能力建設(shè)，積極支持監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

（五）進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，知重負(fù)重、知難勇進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，確保“三重一大”事項(xiàng)應(yīng)審盡審。落實(shí)新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略要求，統(tǒng)籌加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)司級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，加大干部交流力度。做實(shí)做細(xì)干部日常管理監(jiān)督。落實(shí)黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)對基層黨建工作的研究指導(dǎo)，推動分支機(jī)構(gòu)落實(shí)“一崗雙責(zé)”、加強(qiáng)黨的建設(shè)。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。公開期限：2022年9月11日至30日。聯(lián)系電話：010-68402345（工作日8:30-11:30，14:00-17:30）；郵政信箱：北京市西城區(qū)金融大街30號國家外匯管理局巡視整改專項(xiàng)工作組，郵政編碼：100033；電子郵箱：xszg@mail.safe.gov.cn。

               中共國家外匯管理局黨組

                                                                 2022年9月11日