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專題之二

大力發(fā)展外匯市場(chǎng)  不斷夯實(shí)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力

近年來，外匯管理部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十七大提出的“從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”的要求，加快我國(guó)外匯市場(chǎng)建設(shè)與發(fā)展，外匯市場(chǎng)的交易品種日益豐富、交易主體不斷擴(kuò)大、交易機(jī)制趨于完善，進(jìn)一步夯實(shí)了外匯市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、配置金融資源的基礎(chǔ)和能力。        

豐富交易品種，滿足市場(chǎng)主體的多樣化匯率避險(xiǎn)保值需求。2007年8月和2011年3月分別在銀行間外匯市場(chǎng)和銀行對(duì)客戶市場(chǎng)推出貨幣掉期交易，2011年4月在銀行間外匯市場(chǎng)和銀行對(duì)客戶市場(chǎng)推出外匯期權(quán)交易，至此我國(guó)外匯市場(chǎng)已涵蓋了國(guó)際外匯市場(chǎng)的基礎(chǔ)產(chǎn)品體系。此外，為降低跨境貿(mào)易和投資的匯兌成本，增強(qiáng)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理能力，2010年以來相繼開辦人民幣對(duì)馬來西亞林吉特、俄羅斯盧布、澳大利亞元和加拿大元交易，至此銀行間外匯市場(chǎng)可交易的貨幣包括發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體共9種。        

擴(kuò)大市場(chǎng)主體，構(gòu)建多元化的市場(chǎng)主體層次。在繼續(xù)擴(kuò)大銀行類市場(chǎng)主體的同時(shí)，允許符合條件的非銀行金融機(jī)構(gòu)和非金融性企業(yè)參與銀行間外匯市場(chǎng)交易，增加外匯供求的多樣性。目前已有26家企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司參與銀行間即期交易，上海汽車財(cái)務(wù)公司首家開展銀行間遠(yuǎn)期交易，對(duì)支持企業(yè)“走出去”、降低用匯成本發(fā)揮了積極作用。        

完善市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)交易自主性和靈活性。為充分發(fā)揮市場(chǎng)在做市商選擇中的重要作用，適應(yīng)銀行間外匯市場(chǎng)交易產(chǎn)品不斷豐富、商業(yè)銀行市場(chǎng)定位日益細(xì)分的新形勢(shì)，2010年8月進(jìn)一步完善做市商制度，推出銀行間外匯市場(chǎng)嘗試做市業(yè)務(wù)，降低非做市商開展做市競(jìng)爭(zhēng)準(zhǔn)入門檻；建立做市商分層制度，提高遠(yuǎn)期掉期等衍生市場(chǎng)流動(dòng)性和交易效率；完善做市商優(yōu)勝劣汰考核機(jī)制，增強(qiáng)做市商做市積極性。按照自愿、擇優(yōu)的原則，截至2011年末，已核準(zhǔn)26家即期做市商和20家遠(yuǎn)期掉期做市商，并各有8家和10家商業(yè)銀行取得即期嘗試做市資格和遠(yuǎn)期掉期嘗試做市資格。          

隨著外匯市場(chǎng)的發(fā)展，為進(jìn)一步提高外匯市場(chǎng)流動(dòng)性和交易效率，2008年10月規(guī)范和鼓勵(lì)貨幣經(jīng)紀(jì)公司在銀行間外匯市場(chǎng)開展外匯經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，為市場(chǎng)參與者節(jié)約詢價(jià)時(shí)間、便利匿名報(bào)價(jià)提供新的交易手段，在市場(chǎng)參與者、中國(guó)外匯交易中心和貨幣經(jīng)紀(jì)公司之間形成良性互補(bǔ)互動(dòng)機(jī)制，豐富和完善外匯市場(chǎng)的交易機(jī)制。截至2011年末，上海國(guó)際、上海國(guó)利和平安利順3家貨幣經(jīng)紀(jì)公司開展人民幣外匯衍生產(chǎn)品交易經(jīng)紀(jì)服務(wù)。        

健全市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，保障外匯市場(chǎng)健康發(fā)展。一是改進(jìn)外匯交易系統(tǒng)。根據(jù)我國(guó)外匯市場(chǎng)發(fā)展的客觀需要，在借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，外匯管理部門指導(dǎo)中國(guó)外匯交易中心于2007年研發(fā)上線了新一代外匯交易系統(tǒng)，達(dá)到國(guó)際主流交易平臺(tái)的先進(jìn)水平。二是夯實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。順應(yīng)人民幣外匯衍生產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展需要，外匯管理部門在2007年8月發(fā)布我國(guó)境內(nèi)首個(gè)人民幣外匯場(chǎng)外衍生產(chǎn)品主協(xié)議，在我國(guó)境內(nèi)率先提出單一協(xié)議原則、凈額結(jié)算安排、雙邊協(xié)議等創(chuàng)新性內(nèi)容，有效降低了衍生產(chǎn)品交易的信用風(fēng)險(xiǎn)，為交易主體防范匯率風(fēng)險(xiǎn)的各類市場(chǎng)活動(dòng)提供了有效保障，為此后《中國(guó)銀行間市場(chǎng)金融衍生產(chǎn)品交易主協(xié)議》的制定和發(fā)布奠定了基礎(chǔ)。三是完善外匯交易清算制度。為適應(yīng)外匯市場(chǎng)對(duì)于更為高效、安全的清算安排的需求，2009年6月銀行間外匯市場(chǎng)即期詢價(jià)交易推出凈額清算業(yè)務(wù)，國(guó)內(nèi)外匯市場(chǎng)開始實(shí)施以多邊凈額清算為基礎(chǔ)的清算對(duì)手方制度，有利于降低外匯交易的信用風(fēng)險(xiǎn)和清算風(fēng)險(xiǎn)，夯實(shí)對(duì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的防范能力，促進(jìn)外匯市場(chǎng)特別是衍生產(chǎn)品市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。四是培育誠(chéng)信、積極的外匯市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。從2008年開始，外匯管理部門指導(dǎo)中國(guó)外匯交易中心開展銀行間外匯市場(chǎng)優(yōu)秀做市商評(píng)選工作，著重引導(dǎo)做市商完善做市服務(wù)，培育誠(chéng)信、積極的市場(chǎng)環(huán)境。          

截至2011年末，319家外匯指定銀行為企業(yè)、個(gè)人提供本外幣兌換業(yè)務(wù)，318家金融機(jī)構(gòu)參與銀行間外匯市場(chǎng)交易。2007-2011年，我國(guó)外匯市場(chǎng)交易量年均增長(zhǎng)40.3%，2011年交易量達(dá)到14.2萬億美元（日均成交581億美元），較2006年增長(zhǎng)4倍。

2012年，外匯局將深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)金融工作會(huì)議精神，把握好“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)內(nèi)外匯市場(chǎng)建設(shè)與發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。