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- 索??引??號(hào)：
- 000014453-2011-00067
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- 分???????類：
- 經(jīng)常項(xiàng)目管理??新聞報(bào)道??各類社會(huì)公眾
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- 來???????源：
- 金融時(shí)報(bào)
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- 發(fā)布日期：
- 2011-01-26
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- 名???????稱：
- 十項(xiàng)舉措推動(dòng)貿(mào)易投資便利化
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- 文???????號(hào)：
十項(xiàng)舉措推動(dòng)貿(mào)易投資便利化
記者 牛娟娟
“十一五”期間，國家外匯管理局認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求，堅(jiān)持以人為本的理念，著力推進(jìn)制度建設(shè)和管理改革，積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，大力推進(jìn)貿(mào)易投資便利化，先后出臺(tái)了若干重要改革和便利化措施，涉及貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、個(gè)人、外匯賬戶、境外投資、外匯資金運(yùn)用、外債管理等涉外經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行環(huán)節(jié)，切實(shí)提高了對(duì)外開放和便利服務(wù)水平，取得較為豐碩的成果。
深化進(jìn)出口收付匯核銷改革
外匯局自2006年開始探索并推進(jìn)進(jìn)出口收付匯核銷制度改革，構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要求的貨物貿(mào)易外匯管理體制，積極推進(jìn)貿(mào)易便利化。2010年5月1日，外匯局實(shí)施進(jìn)口付匯核銷改革試點(diǎn)，并于12月1日在全國正式推廣。
此項(xiàng)改革基本取消事前的逐筆審核，合規(guī)企業(yè)的正常進(jìn)口付匯業(yè)務(wù)無需再辦理核銷手續(xù)，取消銀行為企業(yè)辦理進(jìn)口付匯業(yè)務(wù)的聯(lián)網(wǎng)核查手續(xù)。
試點(diǎn)出口收入存放境外
為進(jìn)一步深化外匯管理體制改革，提高境內(nèi)企業(yè)資金使用效率，促進(jìn)貿(mào)易便利化，自2010年10月1日起，在北京、廣東（含深圳）、山東（含青島）、江蘇4省（市）開展出口收入存放境外政策試點(diǎn)，并于2011年1月1日開始在全國正式推廣。通過這一試點(diǎn)，境內(nèi)企業(yè)可以在境外開戶，用于存放具有真實(shí)、合法交易背景的出口收入，賬戶內(nèi)資金可用于貨物貿(mào)易和部分服務(wù)貿(mào)易對(duì)外支付，以及經(jīng)外匯局核準(zhǔn)或登記的資本項(xiàng)目對(duì)外支付；外匯局在企業(yè)和銀行雙重報(bào)告制度的基礎(chǔ)上，對(duì)境外賬戶收支實(shí)施監(jiān)督管理。
積極推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易外匯收支便利化
“十一五”期間，外匯局積極推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易外匯收支便利化，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、企業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境。一是進(jìn)一步取消行政審批，下放審核權(quán)限，使企業(yè)大部分服務(wù)貿(mào)易外匯收支可在銀行直接辦理。二是大幅度簡(jiǎn)化服務(wù)貿(mào)易售付匯審核憑證和手續(xù)，滿足服務(wù)貿(mào)易企業(yè)合理用匯需求。三是積極貫徹國家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，加強(qiáng)與服務(wù)業(yè)主管部門的配合，共同研究和出臺(tái)多項(xiàng)促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策措施，支持我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、對(duì)外承包工程、文化產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)等發(fā)展。
充分便利個(gè)人外匯收支活動(dòng)
“十一五”期間，外匯局不斷完善個(gè)人外匯管理。2006年，對(duì)居民個(gè)人購匯實(shí)行年度2萬美元總額管理。2007年2月，正式實(shí)施了《個(gè)人外匯管理辦法》，對(duì)個(gè)人結(jié)匯和境內(nèi)個(gè)人購匯均實(shí)行等值5萬美元年度總額管理，個(gè)人可憑身份證件直接辦理年度總額以內(nèi)的購結(jié)匯業(yè)務(wù)；對(duì)個(gè)人貿(mào)易外匯收支給予充分便利，對(duì)個(gè)人非經(jīng)營性外匯收付統(tǒng)一通過外匯儲(chǔ)蓄賬戶進(jìn)行管理，不再區(qū)分現(xiàn)鈔和現(xiàn)匯賬戶，并明確個(gè)人可進(jìn)行的資本項(xiàng)目交易。2010年初，外匯局先后批準(zhǔn)中行、招行、工行三家銀行試辦電子銀行個(gè)人結(jié)售匯業(yè)務(wù)，豐富銀行和個(gè)人辦理結(jié)售匯業(yè)務(wù)的渠道，進(jìn)一步簡(jiǎn)化個(gè)人業(yè)務(wù)辦理手續(xù)，并大幅降低銀行經(jīng)營成本。
實(shí)現(xiàn)境內(nèi)機(jī)構(gòu)經(jīng)常項(xiàng)下意愿結(jié)售匯
2006年，外匯局取消經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶開戶事前審批，簡(jiǎn)化境內(nèi)機(jī)構(gòu)開戶手續(xù)，同時(shí)提高境內(nèi)機(jī)構(gòu)經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶保留外匯的限額，允許有真實(shí)貿(mào)易背景、需要對(duì)外支付的境內(nèi)機(jī)構(gòu)提前購匯。
2007年，外匯局再次出臺(tái)政策，不再對(duì)境內(nèi)機(jī)構(gòu)經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶設(shè)定限額，允許境內(nèi)機(jī)構(gòu)根據(jù)經(jīng)營需要自行保留其經(jīng)常項(xiàng)目外匯收入，使境內(nèi)機(jī)構(gòu)能夠自主持有和使用外匯，實(shí)現(xiàn)了境內(nèi)機(jī)構(gòu)經(jīng)常項(xiàng)下的意愿結(jié)售匯。
實(shí)施境外直接投資外匯管理改革，為企業(yè)“走出去”提供政策支持和服務(wù)
2009年，外匯局發(fā)布《境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資外匯管理規(guī)定》，將境外直接投資外匯資金來源審查和資金匯出核準(zhǔn)兩項(xiàng)行政審批簡(jiǎn)化為事后登記；擴(kuò)大境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資的外匯資金來源；允許境內(nèi)機(jī)構(gòu)在其境外項(xiàng)目的籌建階段匯出前期費(fèi)用。
為加大對(duì)境外投資企業(yè)的后續(xù)政策支持，幫助“走出去”企業(yè)更好更快發(fā)展，2009年，外匯局發(fā)布《關(guān)于境內(nèi)企業(yè)境外放款外匯管理有關(guān)問題的通知》，允許符合條件的各類企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)在一定限額內(nèi)使用自有外匯和人民幣購匯等多種方式進(jìn)行境外放款。該措施有助于緩解境外直接投資企業(yè)融資難和流動(dòng)資金不足的問題，促進(jìn)境外直接投資企業(yè)的發(fā)展和壯大。2010年7月，外匯局發(fā)布《關(guān)于境內(nèi)機(jī)構(gòu)對(duì)外擔(dān)保管理問題的通知》，對(duì)原有對(duì)外擔(dān)保管理政策進(jìn)行大幅改革，簡(jiǎn)化對(duì)外擔(dān)保管理程序。
便利境內(nèi)企業(yè)外匯資金運(yùn)用
2007年，外匯局批準(zhǔn)中石化財(cái)務(wù)公司、中油財(cái)務(wù)公司對(duì)集團(tuán)內(nèi)部成員單位開展即期結(jié)售匯業(yè)務(wù)的試點(diǎn)。2008年，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，下發(fā)《關(guān)于企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司開展即期結(jié)售匯業(yè)務(wù)有關(guān)管理問題的通知》，明確財(cái)務(wù)公司開展結(jié)售匯業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入的管理和相關(guān)操作。
2009年，外匯局發(fā)布《境內(nèi)企業(yè)內(nèi)部成員外匯資金集中運(yùn)營管理規(guī)定》，在總結(jié)2004年10月以來跨國公司外匯資金集中運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，完善境內(nèi)企業(yè)外匯資金集中運(yùn)營管理。進(jìn)一步降低外匯資金集中運(yùn)營準(zhǔn)入門檻，明確境內(nèi)外幣資金池管理政策，規(guī)范相關(guān)運(yùn)營方式和基本原則，同時(shí)下放審批權(quán)限，相關(guān)業(yè)務(wù)在所在地外匯分局即可辦理。
允許中資企業(yè)借用短期外債和境內(nèi)融資接受境外擔(dān)保
2009年，為支援四川災(zāi)后重建、支持廣東繼續(xù)發(fā)揮改革前沿作用和支持遼寧老工業(yè)基地振興，外匯局允許四川和廣東的中資企業(yè)率先在一定額度內(nèi)借用短期外債，允許遼寧和廣東的中資企業(yè)率先借用境內(nèi)貸款時(shí)接受境外擔(dān)保。2010年，外匯局在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將上述兩項(xiàng)政策推廣至全國。
做好北京奧運(yùn)會(huì)等國際性重大活動(dòng)的金融服務(wù)工作
“十一五”期間，外匯局積極支持北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)及廣州亞運(yùn)會(huì)等國際性重大活動(dòng)，及時(shí)出臺(tái)外匯支持便利政策，對(duì)現(xiàn)行境外機(jī)構(gòu)開立外匯賬戶、境內(nèi)劃轉(zhuǎn)管理等方面給予政策支持，有效滿足期間境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人的合理用匯需求。奧運(yùn)會(huì)期間，選派業(yè)務(wù)骨干進(jìn)駐“一站式”服務(wù)辦公室，代表外匯局在奧運(yùn)工作第一線進(jìn)行政策咨詢、部門協(xié)調(diào)，得到了北京市政府、北京奧組委、境外媒體的好評(píng)。上海世博會(huì)期間，對(duì)境外個(gè)人實(shí)行5萬美元的購匯總額管理，便利境外個(gè)人購匯，為上海世博會(huì)提供便捷的外匯服務(wù)。
扎實(shí)開展法規(guī)清理 提高外匯管理政策透明度
“十一五”以來，國家外匯管理局大力開展法規(guī)清理工作。其中，2009年以來的法規(guī)清理是最近10年力度最大的一次。法規(guī)數(shù)量由2009年前的800余件、130萬字左右，減少至目前的470件、90萬字左右。特別是2010年，歸并整合后同一項(xiàng)目下法規(guī)一般為1至2個(gè)文件，大大便利了社會(huì)公眾學(xué)習(xí)掌握。同時(shí)，及時(shí)在外匯局政府網(wǎng)站上按照業(yè)務(wù)種類公布、更新現(xiàn)行有效法規(guī)目錄，便利公眾查詢。（來源：金融時(shí)報(bào)）
