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日前，全國(guó)外匯管理工作會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議學(xué)習(xí)傳達(dá)了黨的十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)了2008年外匯管理工作，分析了當(dāng)前形勢(shì)和外匯管理面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，部署了2009年外匯管理工作。中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)胡曉煉做了外匯管理工作報(bào)告，國(guó)家外匯管理局副局長(zhǎng)鄧先宏、方上浦、王小奕、李超出席會(huì)議。
2008年，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，外匯管理部門(mén)按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，適時(shí)調(diào)整外匯管理的方向和重點(diǎn)，積極推進(jìn)貿(mào)易投資便利化，完善外匯資金流出入均衡管理，強(qiáng)化跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，做好風(fēng)險(xiǎn)防范的應(yīng)急預(yù)案，努力改善國(guó)際收支狀況，各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)。國(guó)際收支狀況得到改善，經(jīng)常項(xiàng)目順差占GDP的比重有所下降，外資流入平穩(wěn)增長(zhǎng)，外債增速放緩，國(guó)際收支順差由快速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為趨于平穩(wěn)；促進(jìn)貿(mào)易投資便利化取得新進(jìn)展，實(shí)行本外幣兌換特許業(yè)務(wù)試點(diǎn)，擴(kuò)大銀行間外匯市場(chǎng)交易主體，全力開(kāi)展奧運(yùn)外匯服務(wù)，積極支援抗震救災(zāi)，根據(jù)形勢(shì)變化提高一般企業(yè)預(yù)收貨款結(jié)匯比例，為企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)提供支持；跨境資金流動(dòng)監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，修訂施行《外匯管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)貿(mào)易外匯資金流與貨物流的真實(shí)性一致性核查，加強(qiáng)直接投資外匯流動(dòng)的監(jiān)測(cè)管理，實(shí)施銀行執(zhí)行外匯管理規(guī)定情況考核辦法，進(jìn)一步發(fā)揮異常外匯資金流動(dòng)監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制作用，打擊地下錢(qián)莊違法犯罪活動(dòng)；外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)受住重大考驗(yàn)，審慎應(yīng)對(duì)席卷全球的國(guó)際金融危機(jī)，及時(shí)啟動(dòng)緊急應(yīng)對(duì)機(jī)制，加強(qiáng)研究判斷，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)控監(jiān)督，合理擺布貨幣資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家外匯儲(chǔ)備的保值增值；外匯管理各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作進(jìn)一步夯實(shí)，進(jìn)一步完善國(guó)際收支監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，加大調(diào)查研究，加強(qiáng)對(duì)行政審批等權(quán)力的監(jiān)督和約束。
胡曉煉提出，在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)2009年復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，充分估計(jì)外匯管理工作面臨的困難和挑戰(zhàn)。受世界經(jīng)濟(jì)衰退和金融動(dòng)蕩的影響，跨境資金異動(dòng)會(huì)帶來(lái)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，資金流向具有較大不確定性，國(guó)際貿(mào)易投資的外部環(huán)境惡化，企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增大，改善國(guó)際收支狀況、防范國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)依然艱巨。盡管當(dāng)前面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但是壓力與動(dòng)力相依，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。當(dāng)前，國(guó)家實(shí)行的擴(kuò)大內(nèi)需等宏觀政策為促進(jìn)國(guó)際收支平衡打下基礎(chǔ)，資源能源價(jià)格等重點(diǎn)領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革為健全國(guó)際收支市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制提供有力保障，國(guó)際能源、資源價(jià)格回落為企業(yè)在切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和管理的基礎(chǔ)上穩(wěn)妥有序開(kāi)展對(duì)外投資提供了有利條件，人民幣在更大范圍內(nèi)服務(wù)于貿(mào)易計(jì)價(jià)結(jié)算的需求增加，有利于為沿海沿邊貿(mào)易創(chuàng)造更為高效便利的發(fā)展環(huán)境。為此，我們應(yīng)堅(jiān)定信心，趨利避害，更加自覺(jué)地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，處理好外匯均衡管理與復(fù)雜形勢(shì)下監(jiān)管重點(diǎn)的關(guān)系、外匯管理政策連續(xù)性與靈活性之間的關(guān)系、加強(qiáng)外匯管理與推進(jìn)市場(chǎng)化改革之間的關(guān)系，不斷與時(shí)俱進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境。
會(huì)議對(duì)2009年外匯管理主要工作進(jìn)行了部署。胡曉煉強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹黨的十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面踐行科學(xué)發(fā)展觀，積極落實(shí)中央關(guān)于保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的戰(zhàn)略部署，加大外匯管理體制機(jī)制創(chuàng)新，積極促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，完善跨境資金流出入均衡管理制度，進(jìn)一步改善國(guó)際收支狀況，加強(qiáng)國(guó)際收支監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)管理，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全。按照“保增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)、促平衡”的總體思路，進(jìn)一步做好外匯管理各項(xiàng)工作。保增長(zhǎng)，就是要積極落實(shí)中央提出的把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為2009年經(jīng)濟(jì)工作首要任務(wù)的總體要求，以促進(jìn)貿(mào)易投資便利化為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推進(jìn)進(jìn)出口收付匯核銷(xiāo)制度改革，改善服務(wù)貿(mào)易外匯管理，支持服務(wù)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放和健康發(fā)展，配合做好人民幣國(guó)際貿(mào)易結(jié)算試點(diǎn)工作，加大外匯管理對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度。防風(fēng)險(xiǎn)，就是要加強(qiáng)國(guó)際收支監(jiān)測(cè)預(yù)警和危機(jī)應(yīng)對(duì)工作，建立國(guó)際收支風(fēng)險(xiǎn)雙向監(jiān)測(cè)預(yù)警框架，進(jìn)一步健全國(guó)際收支應(yīng)急保障制度；完善對(duì)外債權(quán)債務(wù)和直接投資的管理，進(jìn)一步引導(dǎo)我國(guó)外匯市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展，加大外匯業(yè)務(wù)合規(guī)性檢查，打擊各種外匯違法違規(guī)行為；進(jìn)一步加強(qiáng)儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)管理，確保外匯儲(chǔ)備在風(fēng)險(xiǎn)防范中的最后保障作用。促平衡，就是要進(jìn)一步改善國(guó)際收支狀況，配合有關(guān)部門(mén)切實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)；繼續(xù)完善跨境資金流出入均衡管理，穩(wěn)妥有序推進(jìn)外匯體制改革，逐步形成有利于國(guó)際收支調(diào)節(jié)的體制機(jī)制。
最后，胡曉煉強(qiáng)調(diào)指出，外匯管理部門(mén)要把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作為改進(jìn)工作的強(qiáng)大動(dòng)力，把思想統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前形勢(shì)分析和工作決策部署上來(lái)，加強(qiáng)對(duì)形勢(shì)的分析研判。同時(shí)，要加強(qiáng)反腐倡廉和干部隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格依法行政，完善內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)內(nèi)控監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督約束機(jī)制，進(jìn)一步提高黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。（完）
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