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　　問：據(jù)悉，去年7月國家外匯管理局發(fā)布了《關(guān)于提高國際收支涉外收入申報時效有關(guān)事項的通知》，決定分步調(diào)整國際收支涉外收入申報時限。根據(jù)這一工作安排， 2001年 9月 1日起 ，國際收支涉外收入申報時限由25個工作日縮短為5個工作日，近日，國家外匯管理局又發(fā)布公告，從 2003年 1月 1日起 全面實施國際收支涉外收入5個工作日內(nèi)申報。請問，進一步調(diào)整涉外收入申報時限，有什么意義？

　　答：涉外收入申報是國際收支統(tǒng)計申報的一個主要組成部分，是采集國際收支統(tǒng)計數(shù)據(jù)的重要渠道，其時效性關(guān)系到整體國際收支統(tǒng)計效率。2001年7月國家外匯管理局發(fā)布了《關(guān)于提高國際收支涉外收入申報時效有關(guān)事項的通知》，提出采取分步、漸進的方式，縮短國際收支涉外收入申報的時限，自 2001年 9月 1日起 ，由原來的25個工作日縮短為10個工作日；從 2003年 1月 1日起 ，進一步縮短為5個工作日。從一年多的實施情況來看，由于準備較為充分，措施得力，10日申報工作開展順利，各地涉外收入申報率全部保持在95%以上，社會公眾的申報意識普遍增強，一些地區(qū)和銀行還利用先進的技術(shù)手段和計算機網(wǎng)絡(luò)進一步提高申報效率，統(tǒng)計信息時效性得到了較大提高，受到了社會各界的廣泛認可。

　　隨著我國對外開放進程的不斷加快，國內(nèi)外對國際收支統(tǒng)計信息的及時性也提出了更高的要求。因此，國家外匯管理局決定，適應(yīng)當前形勢要求，按照既定的工作安排，自 2003年 1月 1日 起由10個工作日再次縮短為5個工作日。

　　國際收支涉外收入申報時限的逐步調(diào)整，也就是一個申報時效不斷提高的過程，具有重要意義：

　　第一，能夠更好地服務(wù)于宏觀經(jīng)濟分析和決策。用于宏觀經(jīng)濟決策的各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)，必須具備及時、準確和完整三個前提條件。2001年9月以前，機構(gòu)或個人在收到外匯指定銀行涉外收入通知書后，在25個工作日內(nèi)通過外匯指定銀行完成相關(guān)申報，無法及時反映跨境資金流動情況，此后，申報時限縮短為10個工作日，信息的及時性有所提高，但與銀行結(jié)售匯等數(shù)據(jù)之間還有一定的時滯，制約了國際收支統(tǒng)計申報數(shù)據(jù)更加有效的使用。因此，縮短申報周期，提高統(tǒng)計時效，有助于防范跨境資金沖擊和整合關(guān)聯(lián)統(tǒng)計信息，不斷滿足統(tǒng)計分析預(yù)測和宏觀經(jīng)濟決策的需求。

　　第二，有利于及時掌握我國對外經(jīng)濟發(fā)展的全貌。國際收支統(tǒng)計科學(xué)完整地反映了一國在一定時期內(nèi)涉外經(jīng)濟的發(fā)展情況。通過國際收支的相關(guān)數(shù)據(jù)，可以反映涉外經(jīng)濟整體狀況（如對外依存度）、國際貿(mào)易競爭力（如貿(mào)易條件指數(shù)）和投資發(fā)展狀況（如資本流動構(gòu)成比例）等。以上信息涵蓋了涉外經(jīng)濟的所有領(lǐng)域，是進行宏觀經(jīng)濟決策和調(diào)控的必備要素。通過進一步提高國際收支統(tǒng)計申報數(shù)據(jù)的時效，將有助于把握我國涉外經(jīng)濟發(fā)展的最新動態(tài)，更好地發(fā)揮國際收支統(tǒng)計數(shù)據(jù)對宏觀經(jīng)濟決策和企業(yè)經(jīng)營決策的支持效用。

　　第三，適應(yīng)加入世貿(mào)組織后對統(tǒng)計提出的更高要求。加入世貿(mào)組織后，隨著我國對外開放工作的不斷深化，對外依存度不斷提高，對外政治、經(jīng)濟交往更加頻繁。國際組織和各國政府在經(jīng)濟調(diào)控、政策評價、協(xié)議談判和爭端解決的過程中，對國際收支統(tǒng)計數(shù)據(jù)的及時性提出了更高的要求。國際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)公布特殊標準（SDDS）已將能否及時提供所需數(shù)據(jù)作為一國進入國際資本市場的必要條件之一。因此，作為一個準備逐步融入國際資本市場的發(fā)展中國家，提高國際收支涉外收入申報時效十分迫切。

　　問：調(diào)整國際收支申報時限是否會增加銀行和申報主體的負擔？

　　答：此次提高國際收支涉外收入申報的時效，主要縮短的是申報主體從境外收到款項后須向銀行進行申報的這段時間。所以，對銀行的操作基本上沒有影響；對于申報主體而言，主要是需要加強申報意識。從1996年實施國際收支統(tǒng)計申報以來，我國國際收支統(tǒng)計申報制度日趨完善，申報主體的申報意識也不斷增強，國際收支申報的完整性、準確性和及時性方面有了極大的改善，為提高國際收支涉外收入申報時效奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　此外，現(xiàn)代科技手段為提高申報時效提供了技術(shù)條件。利用現(xiàn)代計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在條件成熟的地區(qū)或銀行開展網(wǎng)上遠程申報業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)接口轉(zhuǎn)換，能夠進一步節(jié)約社會成本、提高申報效率，是今后國際收支統(tǒng)計申報的一條重要途徑。

　　問：如果未按規(guī)定及時進行國際收支統(tǒng)計申報，會有什么后果？

　　答：國際收支統(tǒng)計申報是每個申報主體的義務(wù)，未按規(guī)定進行申報的，將受到相應(yīng)的處罰。根據(jù)國際收支統(tǒng)計申報的有關(guān)規(guī)定，對未在規(guī)定的期限內(nèi)按要求申報涉外收入的收款人，其在申報期限到期之日起3個月內(nèi)又從境外收到款項時，必須先辦理所有未申報涉外收入的補申報手續(xù)，并經(jīng)所在地國家外匯管理局機構(gòu)確認后，銀行方可為其辦理解付手續(xù)。因此，如果收款人不在規(guī)定的期限內(nèi)進行申報，款項不僅不能及時入賬，而且也會帶來利息上的損失。

　　此外，根據(jù)《金融違法行為處罰辦法》、《國際收支統(tǒng)計申報辦法實施細則》和《國際收支統(tǒng)計申報核查處罰規(guī)程》，對于違反國際收支統(tǒng)計有關(guān)規(guī)定的申報主體，國家外匯管理局將根據(jù)其情節(jié)的輕重，給予警告、通報批評、罰款等相應(yīng)的處罰；對于金融機構(gòu)違反規(guī)定的，外匯局也將根據(jù)其情節(jié)的輕重，給予警告，并處以5萬元以上30萬元以下的罰款，還可對違規(guī)金融機構(gòu)的高級管理人員、直接責任人員等提出行政處分的建議。情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，要移交有關(guān)司法部門處理。