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- 索??引??號：
- 000014453-2000-00002
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- 分???????類：
- 新聞報道??資本項目管理??各類社會公眾
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- 來???????源：
- 新聞發(fā)布
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- 發(fā)布日期：
- 2000-04-29
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- 名???????稱：
- 國辦轉(zhuǎn)發(fā)國家計委人民銀行意見進一步加強對外發(fā)債管理
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- 文???????號：
新華社北京4月12日電（記者索研）國務(wù)院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)國家計委、人民銀行《關(guān)于進一步加強對外發(fā)債管理的意見》①，以規(guī)范我國境內(nèi)機構(gòu)境外發(fā)債行為，提高發(fā)債籌集資金的使用效益，防范國家外債風(fēng)險。
《意見》明確，對外發(fā)債是指我國境內(nèi)機構(gòu)，包括國家機關(guān)、金融機構(gòu)及境內(nèi)其他企事業(yè)單位和外商投資企業(yè)，在境外金融市場上發(fā)行的，以外幣表示的，構(gòu)成債權(quán)債務(wù)關(guān)系的有價證券。境內(nèi)機構(gòu)發(fā)行境外外幣可轉(zhuǎn)換債券、大額可轉(zhuǎn)讓存單、商業(yè)票據(jù)，視同對外發(fā)債進行管理。
關(guān)于發(fā)債資格的認(rèn)定，《意見》指出，對外發(fā)債實行資格審核批準(zhǔn)制。除財政部外，境內(nèi)機構(gòu)對外發(fā)債資格，由國家計委會同人民銀行和有關(guān)主管部門，借鑒國際慣例進行評審后報國務(wù)院批準(zhǔn)。發(fā)債資格每兩年評審一次。
《意見》規(guī)定了對外發(fā)債的審批管理辦法。除財政部外，境內(nèi)機構(gòu)對外發(fā)債，經(jīng)國家計委審核并會簽國家外匯管理局后報國務(wù)院審批。國務(wù)院批準(zhǔn)后，市場選擇、入市時機等由國家外匯管理局審批。地方政府不得對外舉債。境內(nèi)機溝發(fā)行商業(yè)票據(jù)由國家外匯管理局審批，并占用國家外匯管理局核定該機構(gòu)的短期對外借款余額指標(biāo)。已上市外資股公司對外發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券，不實行資格審核批準(zhǔn)制，在年度發(fā)行規(guī)模內(nèi)，按境內(nèi)機構(gòu)對外發(fā)債的審批程序辦理。
據(jù)了解，為了把握境外籌資的有利時機，對外發(fā)債經(jīng)國家批準(zhǔn)后，境內(nèi)機構(gòu)在一定期限內(nèi)自主確定承銷商和發(fā)行成本等。
《意見》還要求，對外發(fā)債機構(gòu)要嚴(yán)格自律，發(fā)債資金要按照國家批準(zhǔn)的用途?？顚Ｓ?，其中商業(yè)票據(jù)只能用于貿(mào)易性周轉(zhuǎn)，不得短貸長用；同時，要落實償債措施，防范外債風(fēng)險，保證按期對外支付，維護對外信譽。
據(jù)國家計委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我國境內(nèi)機構(gòu)對外發(fā)債始于1982年1月。截至1999年底，包括財政部在內(nèi)，我國已對外發(fā)債近120筆，總額約215億美元。
注①：國家外匯局網(wǎng)站“外匯局介紹”欄目中“歷史沿革”的有關(guān)內(nèi)容已根據(jù)《關(guān)于進一步加強對外發(fā)債管理的意見》作了修改。
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