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Q：目前外匯部門對捐贈業(yè)務(wù)有哪些政策規(guī)定？

A：現(xiàn)行最主要的捐贈業(yè)務(wù)管理文件是《國家外匯管理局關(guān)于境內(nèi)機構(gòu)捐贈外匯管理有關(guān)問題的通知》（匯發(fā)〔2009〕63 號，下稱“63 號文”）。根據(jù)63 號文的規(guī)定，捐贈是指境內(nèi)機構(gòu)與境外機構(gòu)或境外個人之間無償贈與或援助合法外匯資金的行為。

Q：銀行辦理捐贈外匯業(yè)務(wù)時應(yīng)如何審核？

A：銀行在辦理捐贈外匯業(yè)務(wù)時，可以參照以下三個步驟進行審核：

（一）根據(jù)交易雙方的主體性質(zhì)，明確該筆捐贈業(yè)務(wù)的審核原則。境內(nèi)交易主體可分為境內(nèi)企業(yè)、境內(nèi)個人、特殊主體三大類。其中的特殊主體主要包括：（1）縣級（含）以上國家機關(guān)、根據(jù)有關(guān)規(guī)定不登記和免予社團登記的部分團體；（2）境外非政府組織境內(nèi)代表機構(gòu)；（3）全國性宗教團體；（4）寺院、宮觀、清真寺、教堂等宗教活動場所和地方宗教團體。境外交易主體可分為境外營利性機構(gòu)、境外非營利性機構(gòu)、境外個人三大類。

（二）不同交易主體間的捐贈，適用不同的外匯收支管理規(guī)定。（1）境內(nèi)企業(yè)接受或向境外營利性機構(gòu)或境外個人捐贈，按照資本項目管理。（2）境內(nèi)企業(yè)接受或向境外非營利性機構(gòu)捐贈，應(yīng)持申請書、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件、經(jīng)公證并列明資金用途的捐贈協(xié)議、境外非營利性機構(gòu)在境外依法登記成立的證明文件（需附中文譯本）到銀行辦理。（3）境內(nèi)個人對外捐贈需要購付匯的，應(yīng)當符合有關(guān)規(guī)定并經(jīng)外匯局核準，具體辦理事宜詢問當?shù)赝鈪R局。境內(nèi)個人捐贈款收入結(jié)匯超過年度總額的，憑經(jīng)公證的捐贈協(xié)議或合同辦理。捐贈須符合國家規(guī)定。

（三）對于特殊主體的捐贈業(yè)務(wù)，主要分三種類型審核。（1）縣級（含）以上國家機關(guān)、根據(jù)有關(guān)規(guī)定不登記和免予社團登記的部分團體（有名單的）接受或向境外捐贈，持申請書到銀行辦理。（2）境外非政府組織境內(nèi)代表機構(gòu)憑申請書、境外非政府組織總部與境內(nèi)受贈方之間的捐贈協(xié)議，辦理外匯入賬手續(xù)。（3）除上面規(guī)定提及之外的其他境內(nèi)機構(gòu)辦理捐贈外匯收支，應(yīng)持申請書、有關(guān)管理部門頒發(fā)的登記證書復印件、列明用途的捐贈協(xié)議到銀行辦理。其中，全國性宗教團體一次性接受等值100萬元（含）人民幣以上的捐贈外匯收入，還應(yīng)提交國家宗教事務(wù)局批準接受該筆捐贈的證明文件；寺院、宮觀、清真寺、教堂等宗教活動場所和地方宗教團體一次性接受等值100萬元（含）人民幣以上的捐贈外匯收入，還須提交所在地省級人民政府批準接受該筆捐贈的證明文件。

Q：境內(nèi)機構(gòu)的捐贈業(yè)務(wù)必須通過捐贈賬戶辦理嗎？捐贈賬戶屬于經(jīng)常項目賬戶還是屬于資本項目賬戶？

A：境內(nèi)機構(gòu)應(yīng)當通過捐贈外匯賬戶辦理捐贈外匯收支，但幣種為人民幣的捐贈支出和捐贈收入，無需開立捐贈外匯賬戶。捐贈外匯賬戶的賬戶性質(zhì)，取決于收取或支付的捐贈資金的性質(zhì)：捐贈資金性質(zhì)屬于經(jīng)常項目的，所開立的捐贈外匯賬戶屬于經(jīng)常項目賬戶，賬戶性質(zhì)代碼為1202；境內(nèi)企業(yè)接受或向境外營利性機構(gòu)或境外個人捐贈，其捐贈外匯賬戶則按照資本項目外匯賬戶管理的相關(guān)規(guī)定辦理。

Q：經(jīng)常項目捐贈外匯賬戶的收支范圍是什么？

A：經(jīng)常項目捐贈外匯賬戶的收入范圍包括從境外匯入的捐贈外匯資金、從同名經(jīng)常項目外匯賬戶或購匯劃入的用于向境外捐贈的外匯資金；支出范圍包括按捐贈協(xié)議約定的支出及其他捐贈支出。因此，捐贈賬戶資金不能無理由全部結(jié)匯后隨意使用，其結(jié)匯支出應(yīng)符合賬戶規(guī)定。

需要說明的是，境外非政府組織境內(nèi)代表機構(gòu)捐贈外匯賬戶收支范圍，僅包括境外非政府組織總部撥付的捐贈項目外匯資金及其在境內(nèi)的合法支出，與一般境內(nèi)企業(yè)的捐贈賬戶收支范圍有所不同。

Q：接受境外捐贈款項，是否必須要按照收款幣種的不同分別開立多個捐贈專戶？可否只開立一個美元捐贈專戶，在接收境外捐贈款項時轉(zhuǎn)換成美元再入捐贈專戶？

A：接受境外捐贈款項，并非一定要按照收款幣種的不同分別開立多個捐贈專戶。根據(jù)接收捐贈的境內(nèi)機構(gòu)的需要，既可以開立不同幣種的捐贈專戶，也可以只開立一個美元的捐贈專戶，其他幣種的款項在匯入時轉(zhuǎn)換為美元入賬。

Q：日常業(yè)務(wù)中經(jīng)常遇到的境內(nèi)學校接受境外基金會或企業(yè)的捐贈，應(yīng)如何辦理？

A：具體審核材料應(yīng)根據(jù)境內(nèi)學校的性質(zhì)歸屬確定，一般境內(nèi)學校應(yīng)按63號文第五條或第八條的規(guī)定辦理。境外基金會屬于非營利性機構(gòu)的，境內(nèi)學校憑申請書、有關(guān)管理部門頒發(fā)的登記證書復印件、列明用途的捐贈協(xié)議，到銀行辦理。境外基金會屬于營利性機構(gòu)以及境外捐贈主體是企業(yè)的，則須按照跨境投資、對外債權(quán)債務(wù)的有關(guān)規(guī)定辦理。

Q：如果捐贈款項的對方是營利性機構(gòu)，文件要求按資本項下業(yè)務(wù)辦理，具體應(yīng)該怎么辦理？

A：如果對方是境外營利性機構(gòu)，應(yīng)根據(jù)個案情況具體分析，判定該筆捐贈業(yè)務(wù)歸于資本項目項下哪個業(yè)務(wù)板塊，是屬于投資、外債還是其他類型，然后據(jù)此分別參照投資、外債的相關(guān)規(guī)定辦理。具體業(yè)務(wù)辦理時請及時與所屬地外匯局溝通。