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國新辦新聞發(fā)言人 胡凱紅:

女士們、先生們，上午好。歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦的新聞發(fā)布會。今年前三季度，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境依然復(fù)雜多變。全球經(jīng)濟(jì)延續(xù)不平衡的復(fù)蘇態(tài)勢，主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策繼續(xù)分化，國際資本流動的波動性加大；國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，人民幣匯率形成機(jī)制繼續(xù)朝著更加市場化的方向邁進(jìn)。在上述因素共同影響下，境內(nèi)主體積極調(diào)整本外幣資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，我國跨境資金流動波動加大，并呈現(xiàn)階段性流出態(tài)勢。

這些情況媒體很關(guān)心，大家很關(guān)注，為幫助大家了解這方面的情況，今天我們請到國家外匯管理局副局長王小奕先生，請他向大家介紹2015年前三季度的外匯收支數(shù)據(jù)有關(guān)情況并回答大家提問。參加今天會議的還有國家外匯管理局新聞發(fā)言人王春英女士。

首先請王局長介紹情況。

2015-10-22 09:53:49

·         國家外匯管理局副局長 王小奕:

女士們、先生們，大家早上好！歡迎各位參加今天的新聞發(fā)布會。我首先通報(bào)今年前三季度外匯收支數(shù)據(jù)，然后回答大家關(guān)心的問題。

從銀行結(jié)售匯數(shù)據(jù)看，2015年前三季度，銀行累計(jì)結(jié)匯8.26萬億元人民幣（折合1.34萬億美元），售匯10.15萬億元人民幣（折合1.64萬億美元），結(jié)售匯逆差1.88萬億元人民幣（折合3015億美元）。從銀行代客涉外收付款數(shù)據(jù)看，2015年前三季度，累計(jì)涉外收入15.28萬億元人民幣（折合2.48萬億美元），對外付款15.70萬億元人民幣（折合2.54萬億美元），涉外收付款逆差4139億元人民幣（折合636億美元）。

2015-10-22 10:00:21

·         王小奕:

前三季度我國外匯收支狀況主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

第一，銀行結(jié)售匯和代客涉外收付款總體均呈現(xiàn)逆差。2015年前三季度，按美元計(jì)價（下同），銀行結(jié)匯同比下降6%，售匯增長31%，結(jié)售匯逆差3015億美元，月均335億美元。前三季度，銀行代客涉外收入同比增長1%，支出增長6%，涉外收付款逆差636億美元，月均71億美元。涉外收付款逆差明顯低于結(jié)售匯逆差，主要體現(xiàn)了我國市場主體在境內(nèi)的本外幣資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)調(diào)整，包括收匯不結(jié)匯而選擇存款方式保留外匯的情況，以及購匯增加外匯存款、償還境內(nèi)外匯貸款等。

2015-10-22 10:03:31

·         王小奕:

第二，跨境資金流動波動加大。從銀行結(jié)售匯數(shù)據(jù)看，2015年一季度，結(jié)售匯逆差914億美元，月均305億美元；二季度結(jié)售匯逆差大幅收窄至139億美元，月均46億美元，其中，5、6月份為小幅順差；三季度結(jié)售匯逆差擴(kuò)大至1961億美元，月均654億美元。銀行代客涉外收付款數(shù)據(jù)也呈現(xiàn)了同樣的波動趨勢。

第三，市場主體結(jié)匯意愿先升后降，藏匯于民進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)。衡量企業(yè)和個人結(jié)匯意愿的結(jié)匯率，也就是企業(yè)、個人結(jié)匯額與涉外外匯收入之比，一季度為69%，二季度上升至74%，三季度回落到67%。從2007年到2011年人民幣升值期間的情況看，結(jié)匯率一直保持70%以上，說明現(xiàn)在企業(yè)的結(jié)匯意愿不強(qiáng)。前三季度，非金融企業(yè)境內(nèi)外匯存款余額累計(jì)增加461億美元，個人外匯存款余額累計(jì)增加119億美元。

第四，市場主體購匯動機(jī)先弱后強(qiáng)，有序調(diào)減借債規(guī)模。衡量購匯動機(jī)的售匯率，也就是企業(yè)、個人購匯額與涉外外匯支出之比，一季度為79%，二季度下降到75%，三季度上升至91%。在2007年到2011年人民幣升值期間，售匯率只有50%至60%，說明當(dāng)前企業(yè)、個人購匯意愿較強(qiáng)。與此對應(yīng)的是，前三季度，企業(yè)借用的境內(nèi)外匯貸款余額累計(jì)下降418億美元，上年同期為增加396億美元；海外代付、遠(yuǎn)期信用證等進(jìn)口跨境融資余額累計(jì)下降728億美元，上年同期為增加63億美元，這也表明企業(yè)去杠桿化的進(jìn)程加快。

2015-10-22 10:06:04

·         王小奕:

第五，銀行遠(yuǎn)期結(jié)售匯呈現(xiàn)逆差，但已明顯收窄。2015年前三季度，銀行對客戶遠(yuǎn)期結(jié)匯簽約同比下降50%，遠(yuǎn)期售匯簽約增長52%，遠(yuǎn)期結(jié)售匯簽約逆差1679億美元，去年同期為順差508億美元。其中，一季度逆差470億美元，二季度逆差收窄至215億美元，三季度逆差擴(kuò)大至993億美元。從近期看，9月份遠(yuǎn)期結(jié)售匯簽約逆差為154億美元，比8月份大幅下降77%。

以上就是我要通報(bào)的2015年前三季度外匯收支主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。相關(guān)數(shù)據(jù)也正在外匯局官方網(wǎng)站同步發(fā)布，請大家關(guān)注。

下面，歡迎大家就我國外匯收支狀況有關(guān)問題提問。

2015-10-22 10:21:46

·         胡凱紅:

下面開始提問，提問前請通報(bào)你所代表的新聞機(jī)構(gòu)。

2015-10-22 10:22:51

·         中央電視臺記者:

請問王局長，根據(jù)外匯局剛剛公布的數(shù)據(jù)，今年以來，銀行結(jié)售匯以及涉外收支都表現(xiàn)為逆差，您如何看待近期資本外流以及外匯儲備下降的現(xiàn)象？是否存在資本外逃的風(fēng)險(xiǎn)？未來形勢您如何看待？謝謝。

2015-10-22 10:23:28

·         王小奕:

回答這個問題有四個要點(diǎn)：第一，今年以來或者去年下半年以來，我國外匯資金確實(shí)呈現(xiàn)了一定的流出趨勢。第二，這種跨境資金外流是有具體原因的，不意味著是資本外逃。第三，儲備下降也是事實(shí)，但目前還在可控范圍內(nèi)。第四，應(yīng)理性看待這種波動，我們對未來保持國際收支基本平衡還是有信心的。為便于媒體朋友更好解讀外匯局發(fā)布的不同口徑數(shù)據(jù)，首先解釋一下我們?nèi)粘０l(fā)布的三套數(shù)據(jù)，其中都涉及跨境資金的流入和流出監(jiān)測。

2015-10-22 10:25:09

·         王小奕:

三套數(shù)據(jù)口徑就是我們剛剛發(fā)布的銀行代客涉外收付款數(shù)據(jù)、結(jié)售匯數(shù)據(jù)，還有國際收支數(shù)據(jù)，但發(fā)布時滯會長一些。第一個口徑，涉外收付款反映了銀行代客，也就是企業(yè)、個人等主體國際交易過程中的資金收付情況，包括人民幣、外幣，包括貿(mào)易、投資等各類項(xiàng)目，但不含銀行自身的跨境交易。上述交易發(fā)生后就會記錄在涉外收付款統(tǒng)計(jì)中。前三季度，涉外收付款累計(jì)逆差600多億美元。第二個口徑，銀行結(jié)售匯統(tǒng)計(jì)涉及的主體包括銀行自身、企業(yè)和個人，他們在收到或者需要支付外匯的時候，就會有在銀行結(jié)匯或者購匯的兌換行為。自我國取消企業(yè)和個人的強(qiáng)制結(jié)售匯要求后，企業(yè)和個人從境外收到外匯后，可以自行選擇結(jié)匯或者以存款等方式保留，這取決于企業(yè)和個人對當(dāng)前匯率和經(jīng)濟(jì)形勢的判斷，今年前三季度結(jié)售匯逆差為3000多億美元，表明企業(yè)和個人呈現(xiàn)凈購匯狀態(tài)。但凈購匯并不意味著立即對外支付，購匯后可能是支付進(jìn)口或?qū)ν馔顿Y，可能是償還境內(nèi)外匯貸款，也可能是存在銀行，所以結(jié)售匯逆差與涉外收付款逆差的差距較大，體現(xiàn)了企業(yè)和個人對匯率的預(yù)期和對經(jīng)濟(jì)形勢的判斷。

2015-10-22 10:31:19

·         王小奕:

第三個口徑，我們按照季度公布國際收支平衡表，時滯大概為一個多月。國際收支數(shù)據(jù)按照居民、非居民的原則記錄，一些項(xiàng)目可以更好地衡量我國的跨境資本流動狀況。國際收支數(shù)據(jù)主要分為兩大項(xiàng)：經(jīng)常賬戶、資本和金融賬戶。假定凈誤差與遺漏為零，那么經(jīng)常賬戶、資本金融賬戶之和為零，經(jīng)常賬戶順差就等于資本和金融賬戶逆差，資本和金融賬戶中還包括儲備資產(chǎn)變動。從公布的上半年數(shù)據(jù)看，經(jīng)常賬戶順差1486億，占GDP比重為3.1%；不含儲備資產(chǎn)的資本和金融賬戶逆差1256億美元。如果在這1256億美元中再剔除直接投資，也就是剔除國內(nèi)企業(yè)對外投資的ODI和外商到國內(nèi)投資的FDI，非直接投資項(xiàng)下逆差為2172億美元，主要包括證券投資、外債、貿(mào)易融資以及貿(mào)易信貸等，更貼近地反映了這些項(xiàng)下的跨境資本流動情況。目前三季度數(shù)據(jù)尚未發(fā)布，上半年非直接投資凈流出為2000億美元左右。

2015-10-22 10:49:56

·         王小奕:

國際收支出現(xiàn)這種情況很正常，中國也不例外，最近表現(xiàn)為經(jīng)常賬戶順差、資本和金融賬戶逆差，人民幣升值期間通常表現(xiàn)為國際收支“雙順差”，導(dǎo)致外匯儲備大幅增長，儲備增長實(shí)際上也是資本流出，只不過掌握在央行手中。日本、德國多年來就呈現(xiàn)國際收支“一順一逆”的狀況，所以當(dāng)前我國國際收支結(jié)構(gòu)出現(xiàn)這種調(diào)整也很正常。

第二個觀點(diǎn)，當(dāng)前的資本流出與恐慌性資本外逃存在本質(zhì)區(qū)別。首先，主要反映了外匯資產(chǎn)由央行持有轉(zhuǎn)向企業(yè)和個人持有，也就是大家所說的藏匯于民，企業(yè)和個人更愿意持有外匯或者對外投資。同時，銀行為應(yīng)對今年以來遠(yuǎn)期結(jié)售匯逆差的需求，也購入了大量的外匯頭寸，今年前三季度銀行外匯頭寸凈增加了1000多億美元，企業(yè)和個人外匯存款增加了500多億美元。其次，在“一帶一路”戰(zhàn)略等推進(jìn)下，國內(nèi)企業(yè)對外投資意愿明顯增強(qiáng)，“走出去”步伐加快。今年前三季度，非金融類對外直接投資累計(jì)873億美元，同比增長16%。最后，部分外匯流出反映為企業(yè)主動減持了一部分對外債務(wù)，降低了自身的高杠桿經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。總的來說，當(dāng)前的變化都是正常的，不屬于資本外逃。

2015-10-22 11:05:02

·         王小奕:

第三，應(yīng)理性看待當(dāng)前的國際收支波動。在資本流出的時候，市場主體可能會出現(xiàn)跟風(fēng)等非理性調(diào)整，人民幣貶值預(yù)期上升。但從我國宏觀經(jīng)濟(jì)基本面看，并不存在人民幣持續(xù)貶值的基礎(chǔ)，市場的非理性因素也會逐漸隨著經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定而消失。我國國際收支具有明顯的順周期特征，受經(jīng)濟(jì)基本面影響比較大。前幾天國家統(tǒng)計(jì)局剛剛公布的前三季度GDP增長6.9%，在全球主要經(jīng)濟(jì)體增速中仍是較高的，而且經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整加快，發(fā)展?jié)摿σ廊惠^大。同時，經(jīng)常賬戶順差局面沒有根本改變，與GDP之比維持在3%左右的合理區(qū)間。作為國際標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常賬戶占GDP的比重在正負(fù)4%之間都是正常的。最后，真正以長期投資為目的的外資流入沒有改變。前三季度，我國實(shí)際利用外資近950億美元，同比增長9%；6月末中長期外債余額較3月末增長3%，說明國外投資者依然看好中國經(jīng)濟(jì)的中長期發(fā)展前景。因此，我們有理由相信，短期的跨境資本波動是在市場不同預(yù)期下產(chǎn)生的，從基本面來講，我們對國際收支運(yùn)行的長期穩(wěn)定還是有信心的。

2015-10-22 11:20:16

·         日本朝日電視臺:

美國官方公布的報(bào)告預(yù)測，中國為避免人民幣貶值在三季度曾大規(guī)模干預(yù)匯市，請問這個信息是否屬實(shí)？中國政府接下來會繼續(xù)干預(yù)外匯市場嗎？

2015-10-22 11:33:16

·         王小奕:

美國財(cái)政部最近剛剛公布了半年度的《國際經(jīng)濟(jì)與匯率政策報(bào)告》，從媒體的相關(guān)報(bào)道看，美國財(cái)政部不再認(rèn)為人民幣大幅低估，這是一個重要信息。過去的報(bào)告一直認(rèn)為人民幣匯率有所低估，需要升值。關(guān)于你的問題可以從兩個層面來看，一是任何國家央行對外匯市場的干預(yù)都是存在的，當(dāng)然會采取不同的方式。總體來講，三季度匯率波動主要是市場主體的自主行為。今年前7、8個月，人民幣一直面臨貶值壓力。8·11匯改對中間價形成機(jī)制完善后，有幾天市場出現(xiàn)了非理性的波動。當(dāng)中間價在基本完成了一次性的矯正后，市場逐漸穩(wěn)定下來。國內(nèi)市場上買賣外匯的主體為銀行、企業(yè)等，當(dāng)外匯供給不足時，央行需要進(jìn)入市場補(bǔ)充流動性，這也是8月份儲備有所下降的一個原因，但不屬于大規(guī)模的干預(yù)，而是根據(jù)市場需要為穩(wěn)定市場情緒進(jìn)行的正常交易。

2015-10-22 11:34:04

·         王小奕:

二是進(jìn)入9月以及10月以來，市場趨于穩(wěn)定，這也是市場自我矯正的一個過程。當(dāng)人民幣匯率預(yù)期趨穩(wěn)，大家也認(rèn)可人民幣不存在長期貶值的基礎(chǔ)，相關(guān)的過度投機(jī)交易就減少了，這也是正常現(xiàn)象。下一步影響儲備的因素確實(shí)是多方面的，用儲備彌補(bǔ)市場短期缺口是正常的需要，也是一國貨幣當(dāng)局必須要履行的職能。但當(dāng)市場穩(wěn)定后，市場供求將趨于自主調(diào)節(jié)。

2015-10-22 11:52:10

·         中新社記者:

最近IMF在召開的年會上提出，美聯(lián)儲加息可能會對新興經(jīng)濟(jì)體造成比較大的沖擊。請問王局長怎么看待美聯(lián)儲加息對我國跨境資本流動的影響？

2015-10-22 11:53:25

·         王小奕:

美聯(lián)儲的貨幣政策取向?qū)θ蚪?jīng)濟(jì)以及金融市場的影響不容忽視。美國是全球最大的經(jīng)濟(jì)體，最主要國際貨幣的發(fā)行國，所以我們一直關(guān)注美國貨幣政策走向?qū)χ袊挠绊懀绕涫菍H收支的影響。第一，美聯(lián)儲貨幣政策正常化，包括結(jié)束量化寬松貨幣政策和加息預(yù)期，對我國跨境資金流動的影響正在逐步顯現(xiàn)。今年前三季度，市場對美聯(lián)儲加息預(yù)期的強(qiáng)弱、美元走勢的強(qiáng)弱，在不同階段對我國跨境資金流動產(chǎn)生了不同影響。一季度，我國跨境資金流出壓力較大；二季度，美元升值勢頭減弱，我國跨境收支趨于基本平衡；三季度，流出壓力又有所增強(qiáng)。

2015-10-22 11:55:03

·         王小奕:

美聯(lián)儲貨幣政策，特別是處在加息通道前夕時，對國際經(jīng)濟(jì)以及新興市場的影響確實(shí)不小，但這種影響也不能過度解讀，加息并不意味著全球經(jīng)濟(jì)崩潰或者整個資金都流向美國。從歷史情況看，美聯(lián)儲政策對全球影響也是有區(qū)別的。90年代中期和90年代末的兩次加息，確實(shí)觸發(fā)了部分新興經(jīng)濟(jì)體的資本大量流出。2004年到2006年期間，美聯(lián)儲加息并沒有導(dǎo)致新興經(jīng)濟(jì)體資本流出，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)歷了持續(xù)的流入。所以，美聯(lián)儲加息和國際資本流動并沒有絕對的直接因果關(guān)系。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，影響一國跨境資本流動的主要因素包括三個：一是宏觀經(jīng)濟(jì)基本面良好是抵御外部沖擊的基本保障，二是靈活的匯率制度和有序的資本賬戶開放之間的協(xié)調(diào)也很重要，三是在跨境資本流動中需要加強(qiáng)宏觀審慎管理，防止過度的流出和流入。

2015-10-22 12:05:16

·         王小奕:

從我國的現(xiàn)實(shí)情況看，美國貨幣政策正常化會給我國跨境資金流動帶來一定影響，但我們有能力和信心應(yīng)對外部沖擊。美元走強(qiáng)增加外匯融資成本，對于部分外債負(fù)擔(dān)較重、期限和貨幣錯配較突出的企業(yè)，將會面臨較大的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和調(diào)整壓力。但是，美元加息或者美聯(lián)儲貨幣政策正常化對我國的影響也存在積極的一面。第一，如果美聯(lián)儲做出加息決定，說明美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步入正常軌道，之所以近期美聯(lián)儲仍在猶豫，就是因?yàn)槊绹?jīng)濟(jì)復(fù)蘇還不穩(wěn)固。一旦美國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了持續(xù)的復(fù)蘇軌道，有利于我國擴(kuò)大外需。第二，美聯(lián)儲貨幣政策正常化將進(jìn)一步分化國際社會包括投資者對人民幣匯率走勢的預(yù)期，有利于我們抓住時機(jī)推進(jìn)和加快相關(guān)改革。此外，美聯(lián)儲加息也是一個漸進(jìn)的過程，美聯(lián)儲主席多次強(qiáng)調(diào)這不是短期的小步快走，而是較長期的過程，相關(guān)影響也會逐漸地被消化吸收。最后，我之前也強(qiáng)調(diào)過，我國經(jīng)濟(jì)基本面依然良好，抵御外部沖擊的能力較強(qiáng)。

2015-10-22 12:15:18

·         王小奕:

當(dāng)然，我們非常重視、也會積極應(yīng)對美聯(lián)儲加息的溢出效應(yīng)和影響。首先，我們要做好自己的事情，保持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間內(nèi)平穩(wěn)運(yùn)行。其次，作為外匯管理部門，要繼續(xù)加強(qiáng)跨境資金流動監(jiān)測預(yù)警，加快推進(jìn)相關(guān)改革特別是外匯市場發(fā)展，加大對市場主體的風(fēng)險(xiǎn)教育和引導(dǎo)，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)透明度，幫助市場主體做出理性判斷。

2015-10-22 12:26:23

·         大公報(bào)記者:

近期我國跨境資金流出增多，結(jié)售匯逆差擴(kuò)大，這是否與人民幣中間價改革相關(guān)？這一改革對外匯收支有什么影響？

2015-10-22 12:31:18

·         王小奕:

當(dāng)前跨境資金流出增多與8·11匯改沒有直接因果關(guān)系。匯改是針對人民幣匯率中間價形成機(jī)制的完善，促進(jìn)了今年前7、8個月跨境資金流出壓力的有效釋放。改革推出之后有幾天出現(xiàn)跨境資金較大波動，并不意味著是由于匯改才導(dǎo)致了大量的資金外流，而是因?yàn)槿嗣駧艆R率在沒有矯正前存在一定的貶值壓力。去年下半年以來，美元指數(shù)累計(jì)升值20%多，其他絕大多數(shù)貨幣都經(jīng)歷了貶值，只有人民幣兌美元匯率保持了小幅升值，因此人民幣匯率存在調(diào)整的需求。匯改的一次性矯正，只不過是釋放了前期的壓力，并非導(dǎo)致了跨境資本的過度流出。

2015-10-22 12:31:53

·         王小奕:

現(xiàn)在來看，在跨境資金流出方向已經(jīng)消除了一些非理性因素，而且流出速度在減慢。9月下旬以及10月，原來企業(yè)有意多留外匯、提前購匯、提前還債、大幅增加套期保值的行為明顯減少。人民幣匯率也在趨穩(wěn)，9月下旬人民幣在岸和離岸價差縮小，甚至一段時間是趨同的。這都表明中間價改革是推動人民幣匯率更接近于均衡水平的一個重要調(diào)整，和跨境資本流動的短期波動沒有直接關(guān)系。這個改革對穩(wěn)定未來跨境資本流動也會起到更加積極的作用。

2015-10-22 12:42:01

·         彭博新聞社記者:

我們離實(shí)現(xiàn)QDII2還有多遠(yuǎn)？能不能談下“十三五”規(guī)劃中，中國資本項(xiàng)目可兌換的進(jìn)程有哪些改變？

2015-10-22 12:46:24

·         王小奕:

關(guān)于QDII2的問題，現(xiàn)在沒有辦法給你一個時間表。這個問題近一兩年提的比較多，社會上比較關(guān)心，但外匯局是配合部門，不是主導(dǎo)部門，我們一直配合其他相關(guān)部門進(jìn)行研究。

關(guān)于“十三五”中資本賬戶開放的進(jìn)程，這個方向是沒有改變的。前不久習(xí)近平主席訪美前接受《華爾街日報(bào)》采訪時明確提出，中國在90年代初期提出了實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換的目標(biāo)，20多年來一直朝著這個方向努力。目前在可兌換的項(xiàng)目上，按照國際貨幣基金組織的七大類四十項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，我們完全不開放的交易已經(jīng)不多了，而且中國正在穩(wěn)步朝著人民幣資本項(xiàng)目可兌換的方向努力。因此，資本項(xiàng)目可兌換一直就是我國穩(wěn)步推進(jìn)的項(xiàng)目和任務(wù)。

2015-10-22 12:47:56

·         王小奕:

近一段時期，我國資本項(xiàng)目可兌換確實(shí)有加快的趨勢。當(dāng)然也有一些媒體，包括國際社會，認(rèn)為現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)遇到一些困難或者面臨一些波動，將會影響可兌換的進(jìn)程。我們認(rèn)為，這不會影響中國資本項(xiàng)目可兌換的方向。一直以來，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)可控、分步實(shí)施的總體原則來推動資本項(xiàng)目可兌換。外匯局負(fù)責(zé)兌換環(huán)節(jié)相關(guān)政策的制定，將密切配合其他部門，支持資本市場的雙向開放，推動宏觀審慎框架下的外債和資本流動管理，有序提高跨境和金融交易的可兌換程度。同時，我們也會在開放過程中進(jìn)行有效地風(fēng)險(xiǎn)管理。

2015-10-22 12:55:08

·         經(jīng)濟(jì)日報(bào)、中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者:

我們注意到近期央行和外匯局針對跨境資本波動出臺了一系列政策，你認(rèn)為該如何評價政策效果？假設(shè)未來跨境資本波動繼續(xù)加大，外匯局會不會采取資本管制手段加以限制？

2015-10-22 13:03:03

·         王小奕:

防范異常跨境資金波動風(fēng)險(xiǎn)，始終是外匯局一項(xiàng)首要職責(zé)。近期，人民銀行、外匯局就外匯市場出現(xiàn)的異常波動采取了一些措施。但是可以肯定的是，第一，外匯管理的政策導(dǎo)向沒有改變，就是要支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。第二，外匯局一直致力于減少對微觀經(jīng)濟(jì)體交易行為的行政干預(yù)，雖然近期采取了一些措施，主要是加強(qiáng)事中和事后監(jiān)管。第三，外匯局在管控異常資金流動過程中，盡量使用經(jīng)濟(jì)和市場的手段來審慎管理，現(xiàn)在和將來都會堅(jiān)持這樣的思路和方式。總的來說，我們堅(jiān)持一手抓“推改革”，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化；一手抓“防風(fēng)險(xiǎn)”，保持國際收支基本平衡。

2015-10-22 13:03:48

·         王小奕:

采取的措施主要包括幾個方面：一是提高了監(jiān)測頻度，我們要求分局對出現(xiàn)異常支出的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行核實(shí)，但并沒有對他們的行為進(jìn)行干預(yù)，只是要求企業(yè)說清情況。二是在現(xiàn)行法律法規(guī)范疇內(nèi)，督促銀行履行“展業(yè)三原則”，加強(qiáng)對客戶交易的真實(shí)性和合規(guī)性審核，對于真實(shí)、合法的跨境收付需求沒有任何行政性限制和規(guī)定。

2015-10-22 13:14:04

·         王小奕:

目前來看，政策效果已經(jīng)顯現(xiàn)，9月份結(jié)售匯逆差縮減，跨境資金流出回落。

未來我們還要延續(xù)這樣的思路進(jìn)行事中事后的監(jiān)管，不會再回到過去的資本管制模式，而是探索建立宏觀審慎的管理框架。資本管制一般是指對居民和非居民的金融交易進(jìn)行強(qiáng)制性限制，宏觀審慎則是通過經(jīng)濟(jì)手段或者一定的法律授權(quán)對市場主體的借貸行為進(jìn)行影響，增加過度投機(jī)者的投機(jī)成本，以此來遏制過度的借貸沖動，打擊資產(chǎn)價格投機(jī)行為。在我國資本賬戶開放和人民幣國際化的大背景下，未來我們主要將在宏觀審慎框架下加強(qiáng)管理。

2015-10-22 13:18:17

·         王小奕:

前一段時間，易局長也強(qiáng)調(diào)，我們將深入研究托賓稅、無息存款準(zhǔn)備金、外匯交易手續(xù)費(fèi)等市場調(diào)節(jié)手段，抑制套利資金的短期異常波動。

2015-10-22 13:28:00

·         北京青年報(bào)記者:

外匯局對于銀行卡的境外取現(xiàn)新增每年10萬元人民幣的額度限制，為什么選擇現(xiàn)在這個時機(jī)出臺這一政策？主要考慮是什么？

2015-10-22 13:30:36

·         王小奕:

這個政策出臺確實(shí)和最近資本流出直接相關(guān)，除了這個短期因素外也有完善制度設(shè)計(jì)的考慮。外匯局在日常監(jiān)測中，從有關(guān)銀行、國際組織獲取的信息中已發(fā)現(xiàn)一些境內(nèi)個人在境外發(fā)生大額提現(xiàn)，明顯超出了旅游、購物、留學(xué)的合理需求，存在資產(chǎn)轉(zhuǎn)移或洗錢、投機(jī)交易的嫌疑。加強(qiáng)現(xiàn)鈔管理是國際慣例，包括歐美在內(nèi)的很多國家和地區(qū)在自動取款機(jī)（ATM）上只提供小額現(xiàn)鈔，也是為了限制大額現(xiàn)金交易。之前對于境內(nèi)銀行發(fā)行的外幣卡在境外提現(xiàn)已有日限額、月限額、半年限額的管理規(guī)定，但由于技術(shù)原因?qū)θ嗣駧趴ň惩馓岈F(xiàn)僅實(shí)現(xiàn)了日限額管理。隨著中國銀聯(lián)技術(shù)手段的不斷加強(qiáng)，目前已具備了實(shí)施能力，因此開始考慮加強(qiáng)人民幣卡境外提現(xiàn)管理。此次新增的年度等值10萬元人民幣提現(xiàn)限額，主要是抑制少部分境內(nèi)個人在境外大額提現(xiàn)交易，但超過90%的持卡人在境外正常消費(fèi)、提現(xiàn)需求不受影響。

2015-10-22 13:34:44

·         胡凱紅:

今天發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝王局長，謝謝王司長，謝謝各位記者朋友。

2015-10-22 13:36:13

（原文載于中國網(wǎng)）