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4月25日，人民銀行海口中心支行召開2021年一季度新聞通氣會(huì)。海口中心支行副行長謝端純向媒體通報(bào)了2021年一季度海南省金融運(yùn)行情況，貨幣信貸管理處、調(diào)查統(tǒng)計(jì)處、國際收支處、經(jīng)常項(xiàng)目管理處、資本項(xiàng)目管理處、金融研究處等處室負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，并現(xiàn)場回答了媒體記者提問。

人民網(wǎng)、中國新聞社、金融時(shí)報(bào)、海南日?qǐng)?bào)、海南廣播電視總臺(tái)（含海南新聞聯(lián)播、直通自貿(mào)港、國融中心、海南新聞廣播等頻道）、海口日?qǐng)?bào)、鳳凰網(wǎng)、南海網(wǎng)等媒體記者受邀參加。

海口中心支行謝端純副行長通報(bào)，2021年以來，海口中心支行認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院的決策部署，按照中國人民銀行、國家外匯管理局、省委省政府的工作安排，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，加快推進(jìn)自貿(mào)港金融改革創(chuàng)新，穩(wěn)步提升金融監(jiān)管效能，強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控，助力海南自貿(mào)港建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

本外幣各項(xiàng)存款增速加快

3月末，全省本外幣各項(xiàng)存款余額10573億元，比年初增加261億元，同比多增156億元，同比增長7.4%，比上年同期高6.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，住戶存款余額5245億元，比年初增加207億元，同比多增21億元，同比增長11.4%，增速比上年同期高5.6個(gè)百分點(diǎn)。非金融企業(yè)存款余額3080億元，比年初增加30億元，同比多增115億元，同比增長14.4%，增速比上年同期高19.5個(gè)百分點(diǎn)。廣義政府存款余額1973億元。

本外幣各項(xiàng)貸款余額穩(wěn)定增長

3月末，全省金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額10181億元，比年初增加199億元，同比少增182億元；同比增長2.8%。分部門看，住戶貸款余額比年初增加65億元，同比多增18億元，同比增長10.8%。其中，住戶短期貸款增長6.5%，增速比上年同期高13.8個(gè)百分點(diǎn)。住戶中長期貸款余額增長13.1%，增速比上年同期低3.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，個(gè)人住房貸款增長9.9%。企（事）業(yè)單位貸款余額比年初增加130億元，同比少增199億元；同比增長0.1%。票據(jù)融資余額308億元，同比增長35.1%，增速比上年同期高5.8個(gè)百分點(diǎn)。從區(qū)域投向看，投向海口、三亞和儋州的新增貸款余額141億元，占全省新增貸款的70.6%，其他縣域地區(qū)新增貸款占29.4%。從行業(yè)結(jié)構(gòu)看，建筑業(yè)新增貸款39億元，同比增長29.8%。衛(wèi)生、社保和福利業(yè)新增貸款16億元，同比增長22.2%。制造業(yè)新增貸款18億元，同比增長4.4%。數(shù)據(jù)反映，海南融資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，加大了對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、實(shí)體企業(yè)和社會(huì)民生領(lǐng)域的信貸支持。

資金成本顯著下行

在貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）下行、低成本央行資金、財(cái)政貼息等因素共同作用下，海南省企業(yè)貸款利率明顯下降。1-3月，企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為4.7%，同比下降44個(gè)基點(diǎn)。其中，小微企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為5.18%，同比下降55個(gè)基點(diǎn)，新增普惠小微貸款平均利率為4.72%，同比下降45個(gè)基點(diǎn)。企業(yè)融資成本獲得感明顯增強(qiáng)。

 跨境收支增長明顯

1-3月，全省跨境收支總額76.50億美元，同比增長1.93倍；其中，收入34.97億美元，同比增長4.74倍，支出41.53億美元，同比增長1.08倍；收支逆差6.56億美元，同比下降52.80%。全省銀行結(jié)售匯總額36.00億美元，同比增長73.14%；其中，結(jié)匯9.64億美元，售匯26.36億美元。外向型經(jīng)濟(jì)活躍度不斷提升，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快。

此后，各業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題現(xiàn)場回答了媒體記者提問。

貨幣信貸管理處 邱彥華處長:

一季度海南跨境人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展非常迅速。今年一季度，海南省銀行機(jī)構(gòu)辦理的人民幣跨境實(shí)際收付額178.98億元，同比增長2.1倍，其中經(jīng)常項(xiàng)目人民幣跨境收付49.73億元，同比增長1.2倍，資本項(xiàng)目人民幣跨境收付129.25億元，同比增長2.6倍。業(yè)務(wù)的成倍增長是海南自貿(mào)港建設(shè)各項(xiàng)制度改革和政策創(chuàng)新持續(xù)落地實(shí)施取得明顯成效的體現(xiàn)。具體看，有以下三方面原因：一是跨境人民幣業(yè)務(wù)政策進(jìn)一步優(yōu)化。2020年底人民銀行進(jìn)一步優(yōu)化了跨境人民幣政策，支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。我們結(jié)合海南實(shí)際，制發(fā)了實(shí)施意見，指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)用足用好跨境人民幣優(yōu)化政策。一季度人民幣占同期本外幣跨境收付總額的比重為35.9%，較上年同期上漲22.8個(gè)百分點(diǎn)。二是自貿(mào)港優(yōu)惠政策紅利不斷釋放。一季度貨物貿(mào)易人民幣跨境收付37.78億元，同比上漲了2倍，帶動(dòng)了整個(gè)經(jīng)常項(xiàng)目同比增長1.2倍，其中免稅品進(jìn)口占貨物貿(mào)易額的51.4%，就是受自貿(mào)港離島免稅購物非常活躍的帶動(dòng)。一季度外商直接投資人民幣跨境收付109.56億元，同比增長147倍，反映了境外資本對(duì)自貿(mào)港建設(shè)的信心。三是金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)成效逐步顯現(xiàn)。從2020年四季度開始指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)開展境內(nèi)貿(mào)易融資資產(chǎn)對(duì)外轉(zhuǎn)讓人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，2021年一季度該項(xiàng)試點(diǎn)成果進(jìn)一步體現(xiàn)，業(yè)務(wù)量從去年底的0.14億元增長至今年一季度末的7.52億元。

今年一季度，海南省通過自貿(mào)港自由貿(mào)易（FT）賬戶發(fā)生的資金流動(dòng)331.09億元，同比增長5.1倍，超過了去年全年流量。主要有三方面原因：一是銀行展業(yè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)于自由貿(mào)易賬戶，銀行和市場主體都有一個(gè)不太熟悉到較熟悉以致進(jìn)一步熟悉的過程，賬戶在海南正式上線兩年多時(shí)間，目前主要銀行大致進(jìn)入了比較熟悉的階段，展業(yè)服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。二是非居民賬戶業(yè)務(wù)大幅增長。自貿(mào)港總體方案支持銀行機(jī)構(gòu)通過指定賬戶經(jīng)營離岸金融業(yè)務(wù)，F(xiàn)TN賬戶具有離岸性質(zhì)，我們指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大展業(yè)力度，改善對(duì)境外非居民機(jī)構(gòu)的金融服務(wù)。一季度FTN賬戶開戶數(shù)、賬戶存款余額同比都實(shí)現(xiàn)大幅度增長；通過FTN賬戶發(fā)生的資金跨區(qū)收付為20.95億元，跨境收付為295.05億元，都實(shí)現(xiàn)大幅度增長。三是自由貿(mào)易賬戶業(yè)務(wù)進(jìn)一步便利化。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)企業(yè)名單，出臺(tái)措施支持通過自由貿(mào)易賬戶發(fā)展離岸經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)。一季度通過FTE賬戶發(fā)生的資金跨區(qū)收付為7.05億元，跨境收付為8億元，分別增長32.6%和13.6%；FTE賬戶存款余額2.01億元，增長1.1倍。

金融行業(yè)是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一支生力軍、主力軍，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要保障。十三五期間，全省金融系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，有力保障全省脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。一是用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具資金支持脫貧攻堅(jiān)。過去5年多來人民銀行海口中心支行累計(jì)發(fā)放支農(nóng)和扶貧再貸款37.74億元服務(wù)三農(nóng)，發(fā)放支小再貸款47.26億元，辦理再貼現(xiàn)209.38億元，其中大部分資金支持涉農(nóng)和小微領(lǐng)域。二是金融系統(tǒng)加大資金投入支持脫貧攻堅(jiān)。從商業(yè)銀行來看，2020年末全省金融精準(zhǔn)扶貧貸款（含已脫貧人口貸款）余額為313.99億元，同比增長37.7%，高出同期本外幣貸款余額增速32.9個(gè)百分點(diǎn)。各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)都結(jié)合海南實(shí)際創(chuàng)新推出了一些鮮明特色的扶貧金融產(chǎn)品。自2014年國家創(chuàng)設(shè)扶貧小額信貸以來，全省累計(jì)發(fā)放扶貧小額信貸21.21億元，支持的建檔立卡貧困戶為6萬多戶。三是發(fā)展農(nóng)村普惠金融助力脫貧攻堅(jiān)。推動(dòng)移動(dòng)支付持續(xù)向縣域及村鎮(zhèn)下沉，金融機(jī)構(gòu)便民服務(wù)點(diǎn)已覆蓋全省全部2561個(gè)行政村，群眾“足不出村”即可享有金融服務(wù)。在農(nóng)村地區(qū)開展“固定+流動(dòng)”模式的金融夜校建設(shè)，為農(nóng)民開展金融知識(shí)普及教育等。

經(jīng)常項(xiàng)目管理處 吳崇攀處長:

2020年，在總行、總局指導(dǎo)下，我們陸續(xù)出臺(tái)了貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)、支持海南新型離岸國際貿(mào)易發(fā)展新政等多項(xiàng)便利化措施。今年，我們將繼續(xù)按照黨中央、國務(wù)院相關(guān)要求，進(jìn)一步推動(dòng)跨境貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及新型國際貿(mào)易結(jié)算便利化。審慎合規(guī)的海南自由貿(mào)易港內(nèi)銀行可根據(jù)“了解客戶、了解業(yè)務(wù)、盡職審查”原則，為優(yōu)質(zhì)客戶辦理真實(shí)合規(guī)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易結(jié)算，實(shí)現(xiàn)銀行真實(shí)性審核從事前逐筆審單轉(zhuǎn)為客戶盡調(diào)和交易合理評(píng)估。

 調(diào)查統(tǒng)計(jì)處 何雁明處長:

人民銀行海口中心支行深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、人民銀行等部委及省委省政府關(guān)于推動(dòng)綠色發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的系列政策措施，踐行綠色發(fā)展理念，以綠色金融發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。截至2020年末，全省綠色貸款余額429億元，比年初增長74億元，占各項(xiàng)貸款增量的16.1%。分行業(yè)看，綠色貸款主要流向電力、熱力及燃?xì)夤?yīng)業(yè)，該行業(yè)綠色貸款余額237億元，占綠色貸款余額的55.2%。從貸款用途看，綠色貸款主要用于發(fā)展“清潔能源產(chǎn)業(yè)”和“基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)”。2020年末，用于發(fā)展“清潔能源產(chǎn)業(yè)”用途的貸款余額214億元，用于“基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)”用途的貸款余額134億元，兩者合計(jì)占綠色貸款的81.1%。從信貸質(zhì)量看，綠色貸款信貸質(zhì)量較好，不良貸款率為1.6%，低于全省不良貸款率的平均水平。下一步，我行擬出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)綠色金融支持海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》，以提升綠色金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持作用，更好服務(wù)海南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

一季度各項(xiàng)貸款增速偏低的主要原因：一是受到同比翹尾因素影響。2020年一季度，受新冠肺炎疫情影響，我省經(jīng)濟(jì)增速明顯下滑，GDP同比下降4.5%。金融加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，2020年一季度，各項(xiàng)貸款新增381億元，比2019年同期多增108億元。2020年一季度末，各項(xiàng)貸款同比增速為8.1%，創(chuàng)2019年以來增速新高。由于2020年一季度信貸增長的基數(shù)較高，2021年一季度信貸增速有所回落。二是受投融資模式制約，目前在建的政府投資項(xiàng)目主要依靠中央、省級(jí)專項(xiàng)資金支持，重點(diǎn)項(xiàng)目信貸介入的空間較小。三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型效果持續(xù)顯現(xiàn)。為防止房地產(chǎn)業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”，省政府以“壯士斷腕”的決心降低房地產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資的比重。從近兩年情況看，房地產(chǎn)融資占比明顯下降，但另一方面，我省非房地產(chǎn)業(yè)信貸需求承接尚需時(shí)日。例如，我省國有企業(yè)和融資平臺(tái)目前實(shí)力不足，做優(yōu)做強(qiáng)國有企業(yè)還需要時(shí)間，這是我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型必需經(jīng)歷的階段。在持續(xù)加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度的同時(shí)，我們也要給信貸需求的恢復(fù)性增長留出足夠的時(shí)間。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，在不斷為實(shí)體經(jīng)濟(jì)注入源頭活水后，信貸增速也會(huì)逐漸回歸正軌。

資本項(xiàng)目管理處 張園園副處長:

《關(guān)于金融支持海南全面深化改革開放的意見》中，跨境融資方面的政策將會(huì)給企業(yè)帶來諸多益處，將更好地助力民營企業(yè)充分利用國內(nèi)、國際兩種資源和兩個(gè)市場，多渠道籌集資金。海南將重點(diǎn)在以下方面著力：一方面與市場需求相適應(yīng)，適當(dāng)提高海南自由貿(mào)易港內(nèi)注冊(cè)的非金融企業(yè)（不含房地產(chǎn)企業(yè)和地方政府融資平臺(tái)）跨境融資上限，提高跨境資金融入規(guī)模。另一方面，開展外債便利化政策試點(diǎn)。即允許符合條件的中小微企業(yè)在一定額度內(nèi)自主借用外債，不受全口徑跨境融資政策中凈資產(chǎn)的要求限制。

在海南開展本外幣合一跨境資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)的政策內(nèi)涵是：符合條件的跨國公司集團(tuán)在境內(nèi)外成員企業(yè)之間集中開展人民幣和外幣資金余缺調(diào)劑和歸集業(yè)務(wù)，主要內(nèi)容包括統(tǒng)一本外幣政策、進(jìn)一步便利資金境內(nèi)劃轉(zhuǎn)和使用、實(shí)現(xiàn)一定額度內(nèi)意愿購匯、專戶內(nèi)資金按實(shí)需兌換；同時(shí)，對(duì)跨境資金流動(dòng)實(shí)行雙向宏觀審慎管理，跨境凈融入額不超過經(jīng)備案的外債集中額度、凈融出額不超過經(jīng)備案的境外放款集中額度。

2021年4月13日，海南省地方金融監(jiān)管局、國家外匯管理局海南省分局、省市場監(jiān)管局、海南證監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)了《海南省開展合格境內(nèi)有限合伙人(QDLP)境外投資試點(diǎn)工作暫行辦法》，標(biāo)志著海南自由貿(mào)易港的QDLP試點(diǎn)進(jìn)入實(shí)操階段。與其他試點(diǎn)地區(qū)相比，海南的政策優(yōu)勢(shì)在于：海南的QDLP試點(diǎn)政策申請(qǐng)程序更簡便、準(zhǔn)入門檻更低、投資范圍更廣、優(yōu)惠政策更多，如相對(duì)于上海及深圳等地的QDLP制度，海南的QDLP制度進(jìn)一步放寬了最低出資、出資繳付時(shí)間等門檻性要求，轉(zhuǎn)而更加注重QDLP基金管理企業(yè)的內(nèi)控管理、關(guān)聯(lián)方資質(zhì)等實(shí)質(zhì)性要求。就QDLP基金的投資范圍而言，允許海南QDLP基金投資于境外非上市企業(yè)的股權(quán)、境外上市企業(yè)非公開發(fā)行和交易的股票和債券、境外證券市場等，海南QDLP基金也可以投資于境外股權(quán)投資基金和證券投資基金、境外大宗商品、金融衍生品等。

關(guān)于《關(guān)于金融支持海南全面深化改革開放的意見》中，允許符合條件的非居民按實(shí)需原則在海南自由貿(mào)易港內(nèi)購買房地產(chǎn)這一條政策，相關(guān)解讀如下：一是符合條件的非居民主要指在海南自由貿(mào)易港工作、生活的境外個(gè)人或境外機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港設(shè)立的分支、代表機(jī)構(gòu)；二是實(shí)需原則，即購買實(shí)際需要的自住、自用商品房；三是對(duì)符合條件的非居民在海南自由貿(mào)易港購房給予國民待遇，按照非海南戶籍的境內(nèi)居民辦理，同時(shí)享受引進(jìn)人才購房政策。