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習近平總書記曾強調(diào)“制定出一個好文件，只是萬里長征走完了第一步，關(guān)鍵還在于落實文件”“督察是抓落實的重要手段”。面對新冠肺炎疫情沖擊，為確保中央出臺的金融支持疫情防控政策落地生效，人民銀行海口中心支行積極發(fā)揮督察利劍作用，推動政策貫徹落實。

人民銀行?？谥行闹兄付▽Ｈ烁櫠讲檎呗鋵嵡闆r，及時掌握已出臺的各項政策措施的落實進展和工作中面臨的困難，通過建立完善督導(dǎo)、督辦、督察機制，引導(dǎo)全省銀行業(yè)金融機構(gòu)在抗擊疫情的大戰(zhàn)大考中淬煉金融服務(wù)本領(lǐng)，現(xiàn)已形成單位黨委督業(yè)務(wù)部門，業(yè)務(wù)部門督銀行、“引”企業(yè)，銀行“催”企業(yè)的良性互動，促進央行金融政策穩(wěn)步落實。

一、運用“喉舌”督導(dǎo)政策宣傳普及

應(yīng)先了解讀懂國家政策，才知如何用好用活政策。因此，人民銀行?？谥行闹悬h委加強督導(dǎo)，要求業(yè)務(wù)部門在推動政策落實時，主動加強政策宣傳普及，用最快、最準、最全以及通俗易懂的方式和途徑，把國家金融新政策宣傳到位。人民銀行?？谥行闹行麄鞑块T一手抓督導(dǎo)一手抓宣傳，聯(lián)合業(yè)務(wù)部門，主動作為，制作完成《防疫企業(yè)融資優(yōu)惠政策的八個要點》《專項再貸款怎么發(fā)怎么用》等多篇政策解讀信息，在微信公眾號、地方媒體上刊發(fā)，起到了顯著效果。?？谝踪I商貿(mào)有限公司負責人說，公司通過黨媒和人民銀行?？谥行闹械奈⑿殴娞?，及時了解到國家推出的抗疫支企和支農(nóng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)再貸款政策，知道了放款銀行和申辦流程，明白了企業(yè)貸款條件，利用海南銀行開設(shè)的抗疫網(wǎng)上“綠色通道”申請貸款，很快獲得了國家抗疫復(fù)工復(fù)產(chǎn)優(yōu)惠利率授信支持。

人民銀行海口中心支行還加強對銀行的督導(dǎo)，要求銀行加大政策宣傳力度，力求將中央的好政策宣傳到每一個有需求的企業(yè)，有效解決政策落地“最后一公里”問題。除了專門召開會議指導(dǎo)商業(yè)銀行用好用活央行的金融支持政策外，人民銀行?？谥行闹羞€派員親赴商業(yè)銀行面對面講解政策，消除銀行對政策的疑慮。督促銀行在拓展業(yè)務(wù)時更要注重全方位宣傳，吸引客戶主動上門辦業(yè)務(wù)。此外，為擴大政策影響面和知悉面，人民銀行?？谥行闹蟹e極與省政府、市政府及有關(guān)職能部門對接，通過地方政企對接平臺向企業(yè)廣泛宣傳金融政策。

“及時、準確地把民眾應(yīng)知的國家大政方針傳導(dǎo)到位，更有利于形成公開、公正的激勵機制，增強政策的執(zhí)行透明度?！焙Ｄ鲜〗鹑跈C構(gòu)負責人認為，增強政策的執(zhí)行透明度，還有助于形成上下監(jiān)督、全民監(jiān)督機制，避免執(zhí)行政策當中的偏差，減少民眾的誤解。人民銀行海口中心支行首先在這方面發(fā)揮了引領(lǐng)、督導(dǎo)、普及的作用。

 二、完善督辦機制促進政策對號入座

在推動政策盡快落實，助力企業(yè)把握復(fù)工復(fù)產(chǎn)黃金時間方面，人民銀行?？谥行闹猩钪y行是此政策傳導(dǎo)鏈條中的關(guān)鍵一環(huán)，因此，重點加強對銀行對接政策落地的督導(dǎo)督辦。通過建立“一報告、一通報、一提醒”督辦機制，推動銀行積極落實央行政策。建立每日政策落實情況報告制度，要求各銀行每天報告貸款發(fā)放情況，匯總后及時向單位主要負責人報告；每天在銀行機構(gòu)微信群中通報全省使用央行再貸款資金發(fā)放的優(yōu)惠貸款情況，表揚先進，鞭策后進，在銀行機構(gòu)間形成了你追我趕，爭當先進的良好氛圍；對于個別發(fā)放進度特別緩慢的機構(gòu)，對單位主要負責人、分管負責人、業(yè)務(wù)部門負責人、業(yè)務(wù)人員等分別進行電話督促提醒，明確工作要求。

在暢通國家政策落地“最后一公里”上，人民銀行?？谥行闹邪呀鹑诜?wù)同金融監(jiān)管相結(jié)合，充分運用海南省政府工信廳和農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳中小企業(yè)綜合信息平臺、海南省金融行業(yè)協(xié)會信息平臺，依政策為企業(yè)和銀行制發(fā)了對接“驗證碼”，既加大了政策落實監(jiān)管力度，又加快了企業(yè)同銀行“最后一公里”的對接速度。海南省金融機構(gòu)負責人認為，企業(yè)通過政府和銀行的互聯(lián)平臺，再加上人民銀行海口中心支行相關(guān)業(yè)務(wù)部門的線上指導(dǎo)，實現(xiàn)信息服務(wù)互聯(lián)互通，讓服務(wù)多跑路，企業(yè)貸款申報審批少跑腿，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)贏得了寶貴時間。

“人民銀行海口中心支行的舉措，讓海南暫時處于困境的實體經(jīng)濟企業(yè)及時獲得了甘霖”。海南省政府相關(guān)部門負責人介紹。自2月專項再貸款啟動以來，全省8家全國性銀行省分行利用抗疫專項再貸款資金累計投放優(yōu)惠利率貸款近9億元；3月，海南農(nóng)信社、海南銀行、?？谵r(nóng)商行等海南省地方法人銀行利用支農(nóng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)專項再貸款資金累計投放優(yōu)惠利率貸款2000萬元，后期隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)的增加，銀行投放力度會進一步加大。

三、強化督察確保央行再貸款政策精準滴灌

央行通過專項再貸款向金融機構(gòu)提供的資金成本低，支持對象明確，深受企業(yè)歡迎，但是如何防范資金的使用不出現(xiàn)道德風險，也是一個不容忽視的問題。因此，在鼓勵銀行積極發(fā)放貸款支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時，人民銀行海口中心支行加強監(jiān)督管理，確保資金發(fā)放依法合規(guī)，防止“跑冒滴漏”。對于央行抗疫專項再貸款，嚴格執(zhí)行名單管理制，確保資金流向疫情防控重點生產(chǎn)企業(yè)；對于復(fù)工復(fù)產(chǎn)再貸款，聚焦資金實際用途、終端融資利率、質(zhì)押品安全性等方面，切實引導(dǎo)資金流向穩(wěn)定就業(yè)、春耕生產(chǎn)、脫貧攻堅等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，支持實體經(jīng)濟特別是受疫情影響大的小微企業(yè)緩解融資難、融資貴問題。人民銀行海口中心支行與省發(fā)改委、工信廳加強合作，把好企業(yè)審核關(guān)，共支持了20家重點企業(yè)生產(chǎn)銷售抗疫物資，支持18家小微企業(yè)和個體工商戶有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

在推動政策落實過程中，人民銀行?？谥行闹羞€注重借助政府督查力量，推動政策落地。例如，發(fā)現(xiàn)個別地方法人機構(gòu)落實支農(nóng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)專項再貸款再貼現(xiàn)政策積極性不高的問題后，將情況反映給省政府督查部門，借助省政府督查力量督促該法人機構(gòu)落實。