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2023年，外部環(huán)境依然復雜多變，全球經(jīng)濟增長動能減弱，國際金融市場仍存在不穩(wěn)定不確定因素。我國更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持推進高水平對外開放，全力推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，國際收支更有基礎也更有條件保持基本平衡。

我國經(jīng)濟總體呈現(xiàn)回升態(tài)勢，對國際收支保持基本平衡的支撐作用增強。隨著優(yōu)化疫情防控、穩(wěn)定經(jīng)濟增長各項政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，2023年以來我國經(jīng)濟景氣水平明顯回升，國際市場衡量我國經(jīng)濟預期的主權(quán)信用違約掉期價格（5年期CDS，數(shù)值越低表示違約風險越低）較2022年10月高點回落40%多，市場對中國經(jīng)濟增長預期向好。國際貨幣基金組織最新預測，2023年我國經(jīng)濟增速為5.2%，較2022年提升2.2個百分點，成為拉動全球經(jīng)濟增長的主要引擎。同時，我國堅持推進金融市場雙向開放，不斷提高跨境投融資便利化水平，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定，穩(wěn)步提升外匯市場成熟度和理性程度，為跨境投融資營造良好的政策環(huán)境。此外，受多方面因素影響，主要發(fā)達經(jīng)濟體貨幣政策緊縮節(jié)奏總體放緩，外溢影響可能減弱。

預計經(jīng)常賬戶將保持合理規(guī)模順差。首先，貨物貿(mào)易順差仍會保持相對較高規(guī)模。全球經(jīng)濟波動以及需求變化是影響國際貿(mào)易的周期性因素，但近年來我國外貿(mào)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，將發(fā)揮穩(wěn)定出口的重要作用。例如，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級持續(xù)推進，新能源汽車、高新技術(shù)產(chǎn)品等新的貿(mào)易增長點不斷涌現(xiàn)；區(qū)域貿(mào)易合作持續(xù)推進，對東盟、非洲出口穩(wěn)步擴容，貿(mào)易伙伴多元化取得積極進展；貿(mào)易新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，成為推動出口增長的重要領域。同時，我國加大穩(wěn)外貿(mào)政策支持力度，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通，培育外貿(mào)新動能，助企惠企、保市場主體活力，均有助于外貿(mào)穩(wěn)健發(fā)展。其次，服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展成效逐步顯現(xiàn)，有助于推動服務貿(mào)易進出口均衡發(fā)展。隨著跨境出行有序恢復，旅行支出需求將逐步釋放；同時，近年來我國貨物和服務貿(mào)易深度融合，生產(chǎn)性服務貿(mào)易提檔升級，尤其是商業(yè)服務、計算機信息服務等新興服務貿(mào)易發(fā)展良好，將繼續(xù)擴大相關(guān)服務貿(mào)易出口收入。

跨境雙向投資穩(wěn)定性有望總體提升。一是直接投資將總體延續(xù)順差格局。我國經(jīng)濟長期向好趨勢沒有改變，巨大消費市場潛力、不斷優(yōu)化的營商環(huán)境對外資的吸引力較強，同時我國利用外資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，外商來華直接投資將保持穩(wěn)步發(fā)展；我國企業(yè)“走出去”需求有序釋放，市場主體投資行為更加理性，對外直接投資總體保持穩(wěn)定。二是境外投資者仍會穩(wěn)步配置人民幣資產(chǎn)。在經(jīng)濟增速企穩(wěn)回升、人民幣資產(chǎn)投資價值以及避險屬性凸顯等因素支撐下，我國證券市場對外資具有長期吸引力。三是外債將延續(xù)平穩(wěn)走勢。近年來我國外債債務類型、幣種以及期限結(jié)構(gòu)均有所優(yōu)化，截至2022年末，本幣外債、中長期外債在全口徑外債中的占比均較五年前提升10余個百分點至45%左右；存貸款等傳統(tǒng)融資型外債占比顯著回落，相關(guān)調(diào)整幅度更趨平穩(wěn)。

2023年，外匯管理部門將全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進、守正創(chuàng)新，全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化外匯領域改革開放促進高質(zhì)量發(fā)展，防范外部沖擊風險守好安全底線，維護外匯市場穩(wěn)健運行和國際收支基本平衡，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步提供有力支持。

深化外匯領域改革開放，促進外貿(mào)外資穩(wěn)健發(fā)展，夯實國際收支保持平衡的基本盤。一是推動經(jīng)常項目外匯管理優(yōu)化創(chuàng)新。擴大優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化政策覆蓋面，提升貿(mào)易新業(yè)態(tài)業(yè)務創(chuàng)新服務和管理質(zhì)效，積極支持外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)。二是穩(wěn)妥有序推進資本項目高水平開放。支持企業(yè)“走出去”與“引進來”投資活動，繼續(xù)深化跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務試點，將高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)跨境融資便利化試點擴大至全國，更大力度促進外資穩(wěn)存量、擴增量。三是支持區(qū)域開放創(chuàng)新。推進跨境貿(mào)易投資高水平開放試點，探索“更開放更安全”的外匯管理模式。推進海南自由貿(mào)易港、粵港澳大灣區(qū)等重要區(qū)域開放創(chuàng)新。四是優(yōu)化中小企業(yè)外匯服務。多渠道、跨部門廣泛開展企業(yè)匯率避險宣傳培訓，指導金融機構(gòu)優(yōu)化匯率避險服務，多措并舉降低中小微企業(yè)匯率避險成本；推進跨境金融服務平臺建設，探索豐富跨境金融服務平臺應用場景。

完善市場化和逆周期調(diào)節(jié)機制，穩(wěn)妥應對外部沖擊挑戰(zhàn)，維護外匯市場平穩(wěn)運行和跨境資金均衡流動。一是強化外匯形勢監(jiān)測分析。跟蹤監(jiān)測全球經(jīng)濟金融形勢發(fā)展演變，及時評估對我國國際收支和外匯市場的影響，前瞻性做好分析研判。二是保持人民幣匯率彈性，發(fā)揮匯率調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟和國際收支“自動穩(wěn)定器”的作用，穩(wěn)定市場預期。三是完善外匯市場宏觀審慎管理和微觀監(jiān)管。豐富宏觀審慎政策工具箱，逆周期調(diào)節(jié)跨境資金流動；加快建立實質(zhì)真實、方式多元、盡職免責、安全高效的真實性管理機制，加強非現(xiàn)場能力建設，嚴厲打擊外匯違法違規(guī)活動，維護市場健康良性秩序。四是完善外匯儲備經(jīng)營管理。推進專業(yè)化投資能力建設、科技化運營能力建設、市場化機構(gòu)治理能力建設，保障外匯儲備安全、流動和保值增值。