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2017年1月11日，中國人民銀行發布《中國人民銀行關于全口徑跨境融資宏觀審慎管理有關事宜的通知》（銀發〔2017〕9號，下稱“9號文”），進一步完善原有的全口徑跨境融資宏觀審慎管理框架。9號文拓寬了企業和金融機構的融資空間，將企業融資額度直接增至其凈資產的兩倍，有助于解決企業“融資難、融資貴”問題；調整了金融機構余額計算內容，間接釋放了金融機構的跨境融資空間；提高了企業跨境融資自主權，企業可以根據境內外資金成本自主安排跨境融資的幣別、金額及期限長短，方便企業融入境外低成本資金，并可意愿結匯。

廣東省是外向型經濟大省，企業跨境融資需求旺盛，9號文的發布實施對于廣大企業和金融機構一個重大利好。新政策直接將企業的跨境融資最大限額由原來的凈資產的1倍增至2倍，大幅增加了企業融入境外資金的空間，解決了部分企業的融資困境。如，某石化碼頭倉儲公司因建設需要，擬跨境融資人民幣5.1億元，但按舊政策計算的融資額度僅為4.5億元，尚有0.6億元的融資需求，這一難題在9號文出臺后便迎刃而解；東莞某電子科技有限公司原融資額度為人民幣1243.4萬元，減除已借入2筆境外貸款額度后的跨境融資額度僅剩人民幣176萬元，難以滿足其研發投入經費需求。9號文實施后，企業可用跨境融資額度重新釋放至人民幣1419.4萬元，資金問題得到有效緩解。

目前，外商投資企業可在“投注差”模式和“9號文”模式二選一進行備案。9號文實施后大幅提升企業融資額度，外商投資企業更愿意選擇按“9號文”模式備案。如，廣東南沙自貿區一家外商投資企業在“投注差”模式下可融入的境外資金上限約為人民幣3億元，而在“9號文”模式下境外資金上限為人民幣4.4億元。考慮到可以增加1.4億元的融資額度，該企業最終選擇按“9號文”模式備案。據統計，截至2017年2月末，廣東省轄內（不含深圳，下同）共辦理了391筆企業全口徑跨境融資簽約備案業務，備案金額折合61.6億美元。

全口徑跨境融資新政策不僅能有效滿足企業的融資需求，還可以提升金融機構境外融資空間。9號文允許被動負債、境外同業拆借等不納入金融機構跨境融資風險加權余額計算，且金融機構向客戶提供的內保外貸由原來的100%降為20%納入跨境融資風險加權余額計算，間接釋放了金融機構境外融資空間，有利于銀行拓展其他外匯業務。如，新政策實施后，廣州地區某法人銀行在開展非居民存款業務方面更加靈活及便利；內保外貸計算比例的降低，有效解決某外國銀行境內分行融資額度不足、其他外匯業務發展受限制等問題。截至2017年2月末，廣東省轄內已有19家銀行完成全口徑跨境融資業務備案，全口徑跨境融資風險加權余額上限合計人民幣1379.6億元。

全口徑跨境融資新政策實施以來，外匯局廣東省分局及時把政策內容傳導到銀行和企業，通過培訓政策講解、印制宣傳小冊子等多種形式開展政策宣傳，并主動研究便利金融機構、企業辦理業務的方法和流程，編寫業務指引和設計額度計算表、要素自檢表，方便企業提前備齊材料，提高業務辦理效率。下一步，外匯局廣東省分局將繼續加強政策宣傳推廣與服務工作，提高企業對新政策的理解程度，引導企業將跨境融資視為常態化融資渠道；深入了解市場主體訴求，幫助企業解決實際困難，推動轄內跨境投融資便利化；鼓勵銀行優化完善其全球分支機構授信管理體系，幫助企業充分利用好境內、外兩個融資市場，支持企業尤其是中小微企業開展全口徑跨境融資業務、充分享受新政策紅利。