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5月24日上午，省政府新聞辦舉行甘肅省優化支付服務提升支付便利性新聞發布會，人民銀行甘肅省分行副行長劉旭華，省商務廳副廳長、新聞發言人鄒軍，省文旅廳副廳長龔佳佳，國家外匯管理局甘肅省分局副處長劉志強，共同介紹有關情況，并回答大家關心的問題。

劉旭華：非常感謝大家對甘肅金融工作給予的支持和關心，下面我就甘肅省進一步優化支付服務、提升支付便利性等有關問題和大家交流，并回答記者朋友的提問。

一、甘肅省優化支付服務工作背景及《實施方案》

優化支付服務、提升支付便利性是黨中央、國務院作出的重大決策部署，是進一步優化營商環境、服務高水平對外開放的內在要求。近年來，我國移動支付發展迅速，普及率超過86%，已深度融入民生領域，對銀行卡、現金等傳統支付方式形成了替代，部分老年人和境外來華人員對支付環境不習慣、不適應，感到支付不便。黨中央、國務院對此高度重視，3月7日，《國務院辦公廳關于進一步優化支付服務提升支付便利性的意見》（國辦發〔2024〕10號，以下簡稱《意見》）正式發布，對進一步優化支付服務、提升支付便利性作出制度性安排。

根據國辦《意見》要求，省政府辦公廳于4月16日正式印發我省《關于進一步優化支付服務 提升支付便利性的實施方案》。《實施方案》明確了目標要求、重點任務和責任分工，旨在構建銀行卡、現金、移動支付等各類支付服務兼容共生、協同發展的支付服務體系，最大程度滿足老年人、境外來甘人員等群體的多元化支付服務需求，更好地服務社會民生、改善營商環境、促進高水平對外開放。

《實施方案》提出了六個方面共12項重點任務：

一是改善銀行卡受理環境。支持公共事業繳費、景區、商場、醫療等便民場景使用銀行卡支付，合理劃定大型商圈、旅游景區、度假區、文博場所、文娛場所、酒店住宿、機場、高鐵站、醫院等重點應用場景，推動重點商戶境外銀行卡受理終端覆蓋率不斷提升。

二是優化現金使用環境。加快銀行網點服務適老化改造、優化適老化支付服務流程，提高銀行適老化服務水平。堅持現金兜底定位，督促銀行網點儲備券別合理、數量充足的現金。

三是增強移動支付便利性和友好度。推進移動支付APP適老化升級，精準匹配適老服務。支持與“食、住、行、游、購、娛、醫”等消費密切相關的互聯網平臺企業開發適老、適外版本APP，優化老年人、境外來甘人員線上預定產品與服務的支付體驗。

四是提升境外來甘人員賬戶服務水平。打通境外來甘人員護照身份核驗通道，完善在線預約開戶等便利化措施，提供多語言開戶配套服務。建立境外來甘人員賬戶分類分級管理體系，強化賬戶資金安全管理。

五是打造優化支付服務樣板。按照“渠道多元、流程便捷、宣傳統一、標識醒目”的建設標準，完善受理銀行卡、移動支付、現金支付必需的軟硬件設施，提供多元化支付服務，打造“甘肅樣板”支付服務示范區。

六是加強支付服務宣傳推廣。圍繞“支付無憂暢游隴原”主題，依托各類宣傳資源，開展內容豐富、形式多樣、針對性強的支付服務宣傳，提升老年人和境外來甘人員支付服務認可度。

此外，《實施方案》提出，通過加強統籌協調、強化工作措施、靠實工作責任、加大推廣力度等措施，確保優化支付服務工作有力有序有效開展。

二、前一階段主要工作進展和成效

我們作為全省優化支付服務工作的牽頭部門，積極會同省文旅廳、省商務廳等相關部門，聚焦重點領域、關鍵環節，按照“大額刷卡、小額掃碼、現金兜底”的總體思路，全面優化“食、住、行、游、購、娛、醫”等場景的支付環境，相關工作取得了階段性成效，主要工作體現在以下四個方面：

一是暢通“三條路”，支付便利性快速提升。一是拓寬“卡路”，會同有關部門共同確定首批1691戶重點商戶，截至目前，全省重點商戶可受理外卡率近50%；可受理外卡商戶總數較今年初增加4000余家，廣泛覆蓋全省酒店住宿、旅游景區、交通樞紐等多個場景。二是簡化“碼路”，指導支付寶、財付通甘肅分公司簡化境外來甘人員綁卡流程，推動移動支付“向外兼容”，全省“外卡內綁、外包內用”累計交易9.35萬筆、金額1191.33萬元，交易筆數較今年初增長四倍。三是夯實“幣路”，現金使用環境持續優化，全國性銀行機構支持境外銀行卡取現的ATM機覆蓋達九成；支持外幣代兌銀行網點538家，外幣代兌點7家；全省各銀行機構投放“零錢包”9萬余個，投放數量較今年初翻了一番。

二是建設“兩個示范區”，“甘肅樣板”初顯成效。結合境外來甘人員區域活動特點，選定蘭州中川機場和敦煌全域兩個重點區域，著力打造具有鮮明特色的支付服務示范區。我們有序開展了摸底調研、督導暗訪和外卡測試，全面梳理支付服務現狀、問題，采取了針對性措施。目前，敦煌城域支付服務示范區已初顯成效，全域可受理外卡刷卡的重點商戶117戶，重點商戶可受理外卡率近80%，較今年初增長13.5倍，三大主要景區、四星級以上酒店和莫高國際機場實現境外銀行卡刷卡全覆蓋；12家銀行網點可受理外幣兌換業務，53臺ATM機支持境外銀行卡取現。

三是聚焦“兩個群體”，銀行服務水平不斷提高。根據常住外籍人員聚集區域及開戶需求，指導銀行機構選定1729家涉外賬戶服務重點銀行網點，增設綠色服務窗口，支持外籍人員簡易開戶，設置英文標識和提供雙語服務，進一步提升賬戶服務水平。持續推動銀行網點、APP適老化升級改造，完善銀行網點適老化設施，全面推廣“一站式”服務，截至目前，全省3800家銀行網點完成了無障礙基礎設施改造，2893家銀行網點具備“專人引導+特殊代辦+上門服務”功能，占全省所有銀行網點的比重分別為88%和67%。

四是深化“三個措施”，支付服務“軟環境”持續優化。我們從多個維度開展宣傳推廣，全省支付服務知曉度明顯提升。指導銀行機構在機場、知名景區、大型商圈等重點場所設立支付服務咨詢點，發放支付服務指南，提供業務咨詢指引、協助下載移動支付工具和貨幣兌換引導等服務，目前敦煌莫高窟和嘉峪關機場境外來賓支付服務咨詢點已正式啟用。同步推進線上線下宣傳，會同省商務廳、省文旅廳等部門印發宣傳方案，線上多渠道發布《境外來甘人員支付操作指南》，線下聚焦重點涉外場所開展精準宣傳，發放宣傳資料5萬余份。

三、下一步工作重點

下一步，人民銀行甘肅省分行將進一步加強部門協同聯動，堅持問題導向，加大工作力度，指導督促全省銀行、支付機構和清算機構，著力構建全省多層次、多樣化、可持續發展的支付服務環境，主要做好以下八個方面工作：

一是加快銀行卡受理環境改善。組織全省各銀行和支付機構按照重點商戶名錄，加快推進境外銀行卡受理設備軟硬件改造，在此基礎上，動態增加確有銀行卡刷卡需求的商戶，擴大銀行卡受理覆蓋面。

二是持續優化現金使用環境。持續開展拒收人民幣現金整治工作，推動全省各銀行機構繼續做好零錢包現金服務，同時實事求是、有的放矢地加大“零錢包”發放力度，開展標準化及定制化零錢包現金服務。

三是深入做好外幣兌換服務保障工作。指導銀行機構對接重要場景的外幣兌換需求，完善國際機場等重點場景外幣兌換服務指引，豐富外幣兌換幣種和現鈔供應，推動代兌機構、自助兌換設備的新增和布放。

四是進一步提升移動支付便利度。持續指導支付寶、財付通甘肅分公司做好“外卡內綁”“外包內用”工作，便利境外來甘人員開通和使用移動支付。

五是不斷優化外籍來甘人員賬戶服務。指導銀行機構完善網點開戶配套措施，采取多語言服務、暢通咨詢投訴渠道，建設一批服務優質、配套完善的賬戶服務重點網點，有效提升開戶服務水平。

六是持續推進支付服務示范區建設。持續推進支付服務示范區建設工作，探索更多具有地域特色的創新做法，著力打造多方式可選擇、多場景可應用、多幣種可兌換的良好支付環境。

七是落實落細適老化工作要求。指導各銀行機構持續完善老年人便捷辦理支付結算業務的配套措施，提供針對老年人的“綠色通道”和咨詢、協助服務，持續提升老年人移動支付使用體驗。

八是深入開展宣傳推廣。與商務、文旅等部門密切配合、多方聯動，堅持線上與線下相結合，加大宣傳力度，豐富和創新宣傳方式，講好甘肅“支付故事”，進一步擴大宣傳覆蓋面，提升宣傳實效。

記者：近年來，微信支付、掃碼支付等移動支付迅速發展，老百姓在使用現金支付過程中，有可能會遇到拒收現金、找零不便的現象。請問劉行長，人民銀行在優化現金使用環境方面做了哪些工作，取得了什么成效？

劉旭華：謝謝你的提問！大家知道，人民幣是我國的法定貨幣，人民幣現金是最基礎的支付手段。《中國人民銀行法》規定：“以人民幣支付中華人民共和國境內的一切公共的和私人的債務，任何單位和個人不得拒收”。持續優化現金使用環境是優化支付服務、提升支付便利性的重要任務之一。人民銀行甘肅省分行采取了以下措施：

一是扎實推進網格化排查。人民銀行甘肅省分行組織全省銀行機構網點，按照“誰的客戶誰負責、所在社區我負責”的原則，扎實開展對市場經營主體的排查，明確告知“拒收現金是違法行為”，引導簽訂不拒收人民幣現金承諾書，累計排查市場經營主體19余萬戶。對發現的拒收現金線索，依法依規作出處置。

二是深入開展“零錢包”兌換。人民銀行甘肅省分行加大中小面額現金供應，第一季度共投放20元以下中小面額現金9.17億元，同比增長13.35%。銀行機構網點推出“零錢包”產品，累計兌換9萬余個，切實解決找零難的問題。

三是加大現金支付場景建設。人民銀行甘肅省分行指導銀行機構保持合理的網點、現金柜臺、自助機具數量，所有網點均開辦現金業務，網點現金儲備數量充足、券別合理。引導市場經營主體放置或張貼“歡迎使用現金”標識，公開承諾可收取現金，充分保障了公眾現金支付選擇權，現金使用環境顯著改善。

下一步，人民銀行甘肅省分行將按照支付便利化工作的整體部署，會同相關部門，不斷改善商業、交通運輸、重點文旅場所等領域的現金使用環境，有效提升現金支付便利性水平。

記者：請問商務部門將通過哪些措施開展商業領域便利化支付服務工作？

鄒軍：謝謝這位記者的提問。優化支付服務、提升支付便利性，對于改善老年人、外籍人員等消費群體日常生活中的支付體驗非常重要。省商務廳將積極配合人民銀行甘肅省分行，重點做好四方面的工作：

一是建立重點名錄。我們會同人民銀行甘肅省分行建立了全省商貿流通行業重點場所及重點商戶名錄，初步選取1210戶經營主體，覆蓋全省各市州和蘭州新區，涵蓋商業綜合體、步行街、綜合超市和住宿餐飲企業等重點商貿流通領域，引導其按照“渠道多元、流程便捷、宣傳統一、標識醒目”的建設標準，逐步完善受理支付必需的軟硬件設施，以滿足各類消費群體的支付需求。

二是改善受理環境。我們將積極配合人民銀行甘肅省分行引導商貿流通企業提供現金、銀行卡、移動支付等多樣化的支付方式，并結合老年人、外籍人員支付習慣，督促相關經營主體保留人工服務和傳統支付方式，不得拒收人民幣現金，保障消費者自主選擇支付方式的權力。

三是發揮示范引領。我們將指導蘭州、天水、酒泉、張掖、慶陽5個區域消費中心城市，積極推進提升支付便利性工作，推動重點商圈商戶開通外卡受理功能，在重點區域增設外幣兌換服務點，推動更多銀行ATM機提供外卡取現服務，打造多方式可選擇、多場所可應用、多幣種可兌換的良好支付環境。

四是加大宣傳力度。我們將積極配合人民銀行甘肅省分行在商圈、餐飲、酒店等商貿流通行業開展支付便利化宣講活動，開展點對點、面對面的政策宣導，全方位提升經營主體政策知曉度，推動各項便利化措施快速落地，確保優化支付服務工作有力有序有效開展。

記者：請問，全省文旅系統是如何推進入境旅游支付服務便利化工作的，取得了什么成效？

龔佳佳：感謝媒體記者提問，也感謝大家長期以來對甘肅省文化和旅游工作的關注和支持。近期，入境旅游支付服務便利化工作受到了國內外的廣泛關注，現在由我向大家介紹我省文旅系統推進這項工作的進展情況。

一、組建工作專班

國務院辦公廳下發《關于進一步優化支付服務提升支付便利性的意見》后，全省文旅系統按照文旅部的要求部署，以強烈的責任心、“倒計時”的緊迫感，第一時間成立工作專班，建立上至省廳下至縣區的工作推進小組，聚焦重點文旅場所，強化督導檢查，每日由專人負責統計設備部署情況并梳理工作推進的難點堵點問題，定期形成報告上報文旅部。截至5月23日，我省已在3A級以上旅游景區、三星級以上飯店、國家級旅游休閑街區、夜間文化和旅游消費集聚區、博物館、美術館、劇院、省級旅游度假區、鄉村旅游重點村以及省內核心商圈等文旅場景布設外卡POS機882臺，設置外幣兌換點或ATM機17個。其中5A級旅游景區、國家一級博物館已提前超額完成目標任務。

二、加強統籌協作

工作開展以來，為全面滿足境外游客在我省旅游活動中多方面的外幣支付業務需要，全省文旅系統與人民銀行系統緊密協作配合，省市兩級文旅部門及人行系統協同聯動，就全省文旅場景及設備部署數量進行了多次摸排。根據各文旅場景實際接待境外游客數量和優化設備布設安裝條件，在充分征求商戶安裝意愿后，根據“大眾點評”排行榜、美團評分等境外游客點評數據，結合境外游客來甘旅游喜好，以及未來入境旅游游客注重休閑體驗和文化鑒賞的趨勢，在征得文旅部同意后，動態調整布設場景，使布設的外卡POS機分布、數量更科學，更符合實際需求。目前，計劃在涉及全省重點酒店、景區、博物館、藝術館、餐廳、商業休閑綜合區、核心商圈以及城市周邊休閑露營度假區等（其中酒店505家、旅游景區226家、博物館4家、旅游度假區11家、夜間文化和旅游消費集聚區10家、以及核心商圈、餐廳等文娛場所283家），涵蓋食、住、行、游、購、娛等六方面，共計可安裝外卡POS機1690個，外幣兌換點或ATM機61個。

三、廣泛開展宣傳

圍繞入境旅游支付服務便利化工作，我廳將聯合人民銀行甘肅分行，以“支付無憂暢游隴原”為主題，借助我廳參加的國際旅展等平臺進行宣傳推廣，特別是針對甘肅重要海外客源國，如馬來西亞、新加坡、韓國等，借助赴境外舉辦甘肅文旅專場推介會之機，將旅游支付服務便利化作為重點內容進行宣傳，充分發揮文旅廳“Discover　Gansu”海外社交媒體矩陣效應，在Facebook, Instagram ,X（Twitter）,Youtube等海外社交媒體平臺開設專欄進行宣傳，幫助境外游客快速了解來甘旅游的便利化支付服務方式，為進一步促進入境旅游恢復發展，吸引境外游客來甘旅游營造了良好國際輿論氛圍。

四、動態調整加強培訓

下一步，我廳將按照文化和旅游部工作要求，繼續加強與中國人民銀行甘肅省分行、商務廳以及市州文旅部門的對接與協作配合，以支付便利化、服務國際化為突破口，加快推進設備布設安裝和升級進度，集中開展外卡POS機操作使用培訓、進一步提升從業人員接待入境游客的服務水平。同時，將結合文旅活動場景的提質升級和境外游客旅游新趨勢，及時動態調整POS機布設服務，以滿足境外游客來甘旅游的多樣化支付需求，共同為入境游客創造更多便利，提供更好體驗。

記者：請問，外匯局甘肅省分局在優化支付服務，服務境外來甘人員外幣現鈔兌換方面，采取了哪些工作舉措？

劉志強：感謝您的提問，由于支付環境的差異，大多數境外來甘人員仍有使用現金支付的需求。國家外匯管理局甘肅省分局認真貫徹落實中國人民銀行和國家外匯管理局關于提升境外來華人員外幣兌換服務水平工作部署，主動擔當作為、多措并舉、著力優化外幣兌換機構和兌換設施的數量和布局，為境外來甘人員提供更加優質、高效、便捷的外幣現鈔兌換服務。

一是規范和推廣使用個人本外幣兌換標識。向全省銀行機構發出“關于規范和推廣使用個人本外幣兌換標識的通知”，指導各銀行機構在轄內已實際辦理本外幣兌換業務的網點及設施規范和推廣使用兌換標識，采用燈箱、桌卡、招牌等形式，在網點及設施的醒目位置布放兌換標識，便利境外來華人員識別和辦理本外幣兌換業務。截至2024年5月，全省具備外幣現鈔兌換的銀行機構網點、外幣代兌機構和自助外幣兌換機已布放或張貼“貨幣兌換”標識1213個，覆蓋全部辦理本外幣兌換業務的銀行機構網點和外幣代兌機構。

二是指導銀行機構持續優化外幣現鈔兌換服務。全省外匯管理部門加大督促力度、強化任務落實，督促各銀行機構優化業務流程、加強人員業務培訓，豐富外幣兌換幣種和現鈔供應，有效滿足境外來華人員外幣兌換需求。目前，全省共有689個銀行機構網點開辦對私結售匯業務，其中有538個銀行機構網點可以辦理個人外幣現鈔兌換業務。銀行機構兌換網點普遍可以提供5-10種常用外幣現鈔兌換，最多可以提供26種外幣現鈔的兌換服務。指導銀行增加可受理境外銀行卡取現的ATM數量，截至2024年5月，全省可受理境外銀行卡取現的ATM數量超過8300臺，實現對全省14個市（州）的全覆蓋。

三是提升重點區域外幣現鈔兌換服務水平。加強與省交通、文旅部門的溝通協作，推動中國銀行甘肅省分行和工商銀行甘肅省分行在蘭州中川國際機場、敦煌莫高國際機場布放外幣自助兌換機3臺，確保境外人員在入境甘肅第一時間可獲得本外幣現鈔兌換服務，目前已進入設備調試階段，預計在6月底前完成布放工作。將境外來甘人員入住率較高的酒店以及重點景區向銀行推送，引導銀行機構向星級酒店、重點景區等重點區域拓展外幣代兌業務。全省已有7家星級酒店與銀行合作設立了外幣代兌機構，預計至年底全省外幣代兌機構將增至16家。

四是加大外幣兌換業務宣傳力度。組織編寫中英文對照的境外來甘人員外幣兌換服務指南，明確外幣兌換人民幣現金的渠道，公告銀行網點、外幣代兌機構名稱和具體地址，在人民銀行甘肅省分行微信公眾號、財富甘肅等新媒體發布，各銀行機構積極在自身微信公眾號上轉發，擴大了境外來甘人員外幣現鈔兌換業務的宣傳面。在2024年打擊和防范經濟犯罪宣傳日戶外宣傳中，聯合省公安廳、經濟管理部門以及各金融機構等60余家單位，在蘭州東方紅廣場開展了以“與民同心為您守護”為主題的活動，對境外來甘人員外幣兌換服務進行了宣傳推廣。

下一步，外匯局甘肅省分局將認真貫徹落實中國人民銀行和國家外匯管理局的安排部署，扎實推進各項外幣現鈔兌換服務工作措施，不斷提升我省外幣現鈔兌換工作水平，為境外來甘人員提供優質的支付服務。