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經(jīng)常項目管理司

中央金融工作會議強(qiáng)調(diào)，必須堅持把金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)作為根本宗旨。跨境貿(mào)易與實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，也是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重要組成部分。國家外匯管理局將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央金融工作會議精神，持續(xù)深化跨境貿(mào)易外匯便利化改革，進(jìn)一步加大便利化政策供給，優(yōu)化銀行外匯服務(wù)，以跨境貿(mào)易便利化水平的不斷提升更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、跨境貿(mào)易外匯便利化改革取得新成效

（一）聚焦管理轉(zhuǎn)型，釋放外匯便利化政策紅利。一是構(gòu)建銀行分級、企業(yè)分類的信用激勵機(jī)制。實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化政策，統(tǒng)籌結(jié)算便利和風(fēng)險管理，通過構(gòu)建“企業(yè)越誠信、手續(xù)越便利”“銀行越合規(guī)、審核越自主”的信用管理方式，賦予銀行更多審核自主權(quán)，推動企業(yè)跨境貿(mào)易結(jié)算簡流程、降成本。優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過網(wǎng)銀端即可便捷辦理貿(mào)易外匯收支業(yè)務(wù)，單筆業(yè)務(wù)處理時間從數(shù)小時縮短至數(shù)分鐘內(nèi)，有效提升業(yè)務(wù)辦理效率。截至2023年9月末，全國累計辦理優(yōu)質(zhì)企業(yè)便利化業(yè)務(wù)400余萬筆，業(yè)務(wù)金額近2萬億美元。二是推動銀行真實性審核轉(zhuǎn)型升級。更多銀行由依賴事中單證審核向事前盡調(diào)、事中簡化、事后監(jiān)測轉(zhuǎn)變，為客戶提供專業(yè)化、差異化外匯服務(wù)，貿(mào)易外匯資金跨境結(jié)算更為便利。

（二）聚焦普惠金融，支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。一是引導(dǎo)銀行、支付機(jī)構(gòu)為跨境電商等新業(yè)態(tài)主體貿(mào)易結(jié)算提供便利。針對跨境電商“小額、海量、電子化”的交易特點，堅持“鼓勵創(chuàng)新、包容審慎”的原則，支持銀行和支付機(jī)構(gòu)憑交易電子信息，為涉外經(jīng)營主體提供更加高效、安全、低成本的跨境結(jié)算服務(wù)，助力跨境電商企業(yè)“出海”。截至2023年9月末，支付機(jī)構(gòu)和銀行憑交易電子信息累計辦理跨境資金收付61億筆，服務(wù)小微商戶近110萬家。二是便利市場采購貿(mào)易商戶在線自助收結(jié)匯。市場采購貿(mào)易是我國小商品出口的重要渠道。針對這一貿(mào)易方式“多品種、小批量、低貨值、環(huán)節(jié)多”的特點，加大外匯便利化政策支持，在聯(lián)網(wǎng)信息平臺備案的市場商戶可在線辦理自助收結(jié)匯，有效提升資金結(jié)算效率。2023年前三季度，全國市場采購貿(mào)易項下通過聯(lián)網(wǎng)平臺自助收結(jié)匯約400億美元，惠及市場商戶約9萬家。

（三）聚焦重點領(lǐng)域，提升跨境貿(mào)易便利化水平。一是積極服務(wù)重點區(qū)域開放創(chuàng)新。在上海、廣東等4個省（市）部分區(qū)域探索實施跨境貿(mào)易投資高水平開放試點，支持建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。支持試點區(qū)域內(nèi)銀行在落實展業(yè)盡調(diào)基礎(chǔ)上，為企業(yè)真實合規(guī)的貿(mào)易外匯收支業(yè)務(wù)提供更多跨境資金結(jié)算便利。截至2023年9月末，上述試點地區(qū)累計辦理貿(mào)易外匯收支業(yè)務(wù)近16萬筆、超1000億美元。二是科技賦能便利服務(wù)貿(mào)易對外支付線上辦理。探索利用區(qū)塊鏈技術(shù)，推動服務(wù)貿(mào)易對外付匯實現(xiàn)網(wǎng)上核驗稅務(wù)備案信息，為企業(yè)節(jié)約“腳底成本”，有效減少付匯辦理時間。截至2023年9月末，銀行辦理服務(wù)貿(mào)易對外付匯網(wǎng)上核驗業(yè)務(wù)約81萬筆，惠及企業(yè)超過17萬家。

二、進(jìn)一步推動跨境貿(mào)易外匯便利化改革

（一）加大跨境貿(mào)易外匯便利化政策供給，更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是深化貿(mào)易外匯政策供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化經(jīng)營主體差異化管理，在風(fēng)險可控的前提下，讓更多“信用好、規(guī)模小、筆數(shù)多”的中小企業(yè)享受優(yōu)質(zhì)外匯服務(wù)。二是積極支持跨境電商、市場采購貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。支持更多符合條件的金融機(jī)構(gòu)開展貿(mào)易新業(yè)態(tài)結(jié)算，豐富貿(mào)易結(jié)算的渠道和工具，進(jìn)一步提升企業(yè)資金使用效率，降低結(jié)算成本。三是加大對區(qū)域開放創(chuàng)新和特殊區(qū)域建設(shè)的外匯政策支持。探索實行更大范圍、更高水平的跨境貿(mào)易便利化政策，助力打造自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港等高水平對外開放平臺。

（二）著力優(yōu)化銀行外匯服務(wù)，持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平。一是健全完善外匯政策傳導(dǎo)機(jī)制，通過政策培訓(xùn)、發(fā)布典型案例或政策問答等形式，推動銀行“主動辦、高效辦、專業(yè)辦”，切實滿足人民群眾真實合規(guī)的跨境貿(mào)易外匯業(yè)務(wù)需求。二是推動銀行轉(zhuǎn)變展業(yè)理念，主動適應(yīng)多元化的跨境貿(mào)易發(fā)展實際，為企業(yè)等主體提供多元適配的跨境資金結(jié)算服務(wù)，提升外匯業(yè)務(wù)辦理和資金結(jié)算效率。三是支持銀行總行發(fā)揮“頭雁”作用，持續(xù)完善銀行客戶評估指標(biāo)和信息支持系統(tǒng)，提升外匯服務(wù)區(qū)域均衡化水平，實現(xiàn)便利化政策跨區(qū)域、跨銀行落地“不變形、不走樣”。

（三）堅持統(tǒng)籌開放和安全，防范跨境資金異常流動風(fēng)險。一是引導(dǎo)銀行完善風(fēng)險管理制度，增強(qiáng)異常業(yè)務(wù)過濾攔截能力，守住風(fēng)險防范“第一道關(guān)”。二是提高跨境資金流動監(jiān)測質(zhì)效，精準(zhǔn)鎖定跨境資金異常流動風(fēng)險。三是強(qiáng)化跨部門聯(lián)合監(jiān)管，加大對虛假、構(gòu)造交易等違法違規(guī)交易的處置力度，助力對外貿(mào)易規(guī)范可持續(xù)發(fā)展。