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- 索??引??號:
- K0807494-X-2018-0114
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- 分???????類:
- 新聞報道??國際收支統(tǒng)計與結(jié)售匯管理??各類社會公眾
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- 來???????源:
- 國家外匯管理局網(wǎng)站
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- 發(fā)布日期:
- 2018-10-25
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- 名???????稱:
- 國家外匯管理局新聞發(fā)言人王春英就2018年前三季度外匯收支形勢答記者問(二)
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- 文???????號:
問3:在復(fù)雜多變的外部環(huán)境下,未來我國跨境資金流動的發(fā)展趨勢如何?
答:未來有利于我國跨境資金流動平穩(wěn)運(yùn)行的條件依然充分。今后一段時期,雖然外部環(huán)境比較復(fù)雜,不確定性因素繼續(xù)存在,但我國經(jīng)濟(jì)基本面的固有優(yōu)勢仍較明顯,在對外開放、市場機(jī)制等方面也進(jìn)一步形成了新的有利因素。
首先,我國經(jīng)濟(jì)將保持穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢,應(yīng)對外部沖擊的基礎(chǔ)比較牢固。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)、物價、國際收支等主要指標(biāo)都將繼續(xù)運(yùn)行在合理區(qū)間,在世界范圍內(nèi)我國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)仍會相對優(yōu)秀。二是宏觀政策連續(xù)穩(wěn)定。貨幣政策穩(wěn)健操作,市場流動性將保持合理充裕;財政政策更加積極,一批惠及企業(yè)和個人的減稅降費(fèi)措施將不斷落地實(shí)施。三是金融運(yùn)行總體穩(wěn)健。金融結(jié)構(gòu)性去杠桿穩(wěn)步推進(jìn),防范化解金融風(fēng)險初見成效,我國宏觀杠桿率趨于穩(wěn)定,各類機(jī)構(gòu)投資行為更加理性,外匯儲備依然充足。四是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將進(jìn)一步深化,推動經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。下一步將在支持民營企業(yè)發(fā)展、深化國有企業(yè)改革、提高金融體系適應(yīng)性等方面加大力度,增強(qiáng)微觀主體的活力、韌性和創(chuàng)新力。目前,我國經(jīng)濟(jì)新動能已開始煥發(fā)活力,如高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值明顯快于整體工業(yè)增加值。未來,我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)性變革仍會持續(xù),國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)將逐步形成。
其次,改革開放進(jìn)一步深化,將為全球投資者提供更為廣闊的市場。一是對外開放大力推進(jìn)。我國將按照習(xí)近平總書記博鰲講話精神,繼續(xù)在銀行、證券、保險等領(lǐng)域全方位擴(kuò)大開放,持續(xù)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等全面開放新舉措,不斷提升投資環(huán)境,全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等,相關(guān)政策效果將逐步顯現(xiàn)。二是資本市場對外開放有序擴(kuò)大。隨著我國股市、債市逐步納入國際主要指數(shù),境外機(jī)構(gòu)在我國資本市場的投資較快增長。根據(jù)外匯局統(tǒng)計,今年前三季度,境外機(jī)構(gòu)對我國債券和上市股票的凈買入規(guī)模同比分別增加133%和78%,截至9月末所持有的市值占比為2.2%和2.8%,較2017年末占比均提高了0.6個百分點(diǎn)。但這一比重與其他國家相比依然偏低,存在較大提升空間。未來,我國資本市場仍是國際投資者分散化投資的重要選擇,而且在結(jié)算、稅收、資金匯回等方面的投資政策更加便利,國內(nèi)市場納入國際指數(shù)還會有新增、擴(kuò)大權(quán)重等積極變化,預(yù)計將繼續(xù)吸引更多資金流入。三是人民幣在全球儲備貨幣中的地位提升。國際貨幣基金組織最新數(shù)據(jù)顯示,截至6月末,人民幣外匯儲備規(guī)模折合1933.8億美元,在全球外匯儲備中的占比為1.84%,較上年末占比上升0.6個百分點(diǎn)。
最后,外匯市場運(yùn)行機(jī)制更加完善,國際收支自主平衡能力不斷提升。近年來,人民幣匯率形成機(jī)制不斷完善,人民幣匯率雙向浮動彈性增強(qiáng)。同時,市場主體更加理性,匯率預(yù)期趨向多元化,涉外交易行為合理有序,匯率風(fēng)險管理意識增強(qiáng),對匯率雙向波動的適應(yīng)度明顯提升。
未來,貿(mào)易摩擦等因素仍然復(fù)雜多變,將給全球經(jīng)濟(jì)、國際貿(mào)易以及金融市場帶來較大不確定性和挑戰(zhàn),是世界各國普遍關(guān)注和防范的重要風(fēng)險,我們也將繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)測、深入評估、積極應(yīng)對。
問4:今年上半年我國經(jīng)常賬戶出現(xiàn)逆差,而資本和金融賬戶呈現(xiàn)順差,對此您如何看待?
答:上半年,我國國際收支呈現(xiàn)經(jīng)常賬戶基本平衡、非儲備性質(zhì)金融賬戶順差、儲備資產(chǎn)小幅增長的自主平衡格局。對于這一格局的出現(xiàn),我想和大家談幾點(diǎn)認(rèn)識。
第一,當(dāng)前我國經(jīng)常賬戶差額繼續(xù)處于合理均衡的區(qū)間。近年來,我國經(jīng)常賬戶收支更趨平衡,受大宗商品價格等周期性因素以及季節(jié)性因素影響,經(jīng)常賬戶差額容易在短期內(nèi)出現(xiàn)小幅順逆差交替,這是正?,F(xiàn)象,都屬于基本平衡的范疇。例如,今年一季度經(jīng)常賬戶逆差,二季度轉(zhuǎn)為順差,初步統(tǒng)計三季度仍為順差。
第二,經(jīng)常賬戶演變是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀反映。一方面,隨著我國國民收入的提高,制造業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級階段,貨物貿(mào)易順差繼續(xù)擴(kuò)張的勢頭將有所放緩,歷史上的日本、韓國以及中國臺灣均出現(xiàn)過這一規(guī)律。另一方面,隨著我國居民收入水平的持續(xù)提升以及人口結(jié)構(gòu)的變化,居民消費(fèi)能力增強(qiáng),消費(fèi)需求提升,消費(fèi)升級加快,跨境消費(fèi)隨之增多。
第三,經(jīng)常賬戶趨向平衡具有十分重要的積極意義。首先,說明我國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外部平衡取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展,內(nèi)需對拉動經(jīng)濟(jì)增長的作用顯著增加。其次,體現(xiàn)了我國制造業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變,制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級將使其朝著中高端、集約化、環(huán)境友好型的方向發(fā)展。此外,經(jīng)常賬戶基本平衡有利于提高我國宏觀調(diào)控主動性,對全球經(jīng)濟(jì)再平衡也具有重要貢獻(xiàn)。
第四,非儲備性質(zhì)金融賬戶順差體現(xiàn)了我國跨境資本流動的穩(wěn)定性。今年以來,國際金融市場波動性上升,一些新興經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)貨幣大幅貶值和資本外流問題,但上半年我國非儲備性質(zhì)金融賬戶順差1288億美元,同比擴(kuò)大90%,體現(xiàn)了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好以及對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大的效果。
長期看,我國國際收支有望總體保持基本平衡格局。一方面,經(jīng)常賬戶差額將繼續(xù)處于平衡區(qū)間。貨物貿(mào)易在中長期將維持合理、穩(wěn)定的發(fā)展格局,我國制造業(yè)具有成熟的基礎(chǔ)設(shè)施、完備的產(chǎn)業(yè)鏈條、大量的技術(shù)工人,再加上持續(xù)推動的轉(zhuǎn)型升級,有助于維持較強(qiáng)的國際競爭力;國內(nèi)居民跨境消費(fèi)將更加理性和平穩(wěn),隨著國內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量以及生態(tài)環(huán)境、教育等軟實(shí)力的提升,境內(nèi)消費(fèi)的選擇會逐步增多。另一方面,跨境資本流動將維持總體穩(wěn)定。雖然外部環(huán)境復(fù)雜多變,不確定性因素依然較多,但我國吸引跨境資本穩(wěn)步流入的優(yōu)勢繼續(xù)存在,包括良好的經(jīng)濟(jì)基本面、改革開放的政策環(huán)境等;而且,在匯率雙向波動、匯率預(yù)期保持理性、政策引導(dǎo)更加明確的情況下,境內(nèi)主體對外資產(chǎn)和負(fù)債的擺布將延續(xù)平穩(wěn)有序的態(tài)勢。
問5:針對當(dāng)前較為復(fù)雜的跨境資金流動形勢,外匯管理部門采取了哪些應(yīng)對措施?未來的政策取向是什么?
答:防范跨境資金流動風(fēng)險是外匯管理部門的一項(xiàng)重要工作,我們對跨境資金流動形勢高度關(guān)注。對于防范跨境資金流動風(fēng)險,外匯管理部門綜合施策,切實(shí)維護(hù)外匯市場穩(wěn)定。一是有序擴(kuò)大資本市場對外開放。取消外商直接投資前期費(fèi)用額度及前期費(fèi)用賬戶有效期的要求,提升外商來華直接投資便利化程度;進(jìn)一步放寬合格機(jī)構(gòu)投資者(QFII/RQFII)資金匯出管理要求,取消鎖定期限制,允許開展外匯套保管理匯率風(fēng)險;在“債券通”項(xiàng)下實(shí)現(xiàn)券款對付(DVP)結(jié)算安排;推動境外機(jī)構(gòu)投資境內(nèi)債券市場利息收入暫免征收三年的企業(yè)所得稅和增值稅。二是重啟部分宏觀審慎管理,維護(hù)外匯市場和人民幣匯率穩(wěn)定,如將銀行遠(yuǎn)期售匯業(yè)務(wù)外匯風(fēng)險準(zhǔn)備金率由0上調(diào)至20%等。三是保持對外匯違法違規(guī)的高壓打擊態(tài)勢,嚴(yán)厲打擊地下錢莊、非法網(wǎng)絡(luò)炒匯平臺等。
未來,我們將在加快外匯管理重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的同時,采取綜合措施維護(hù)外匯市場穩(wěn)定。一是繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,實(shí)行更加廣泛更高水平的貿(mào)易投資自由化便利化政策。二是保持對外匯違法違規(guī)活動的打擊力度,同時確保真實(shí)合規(guī)的跨境貿(mào)易和投資不受影響。三是完善“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架,構(gòu)建跨境資金流動宏觀審慎管理體系,逆周期調(diào)節(jié)外匯市場短期波動,維護(hù)金融體系安全和國際收支平衡;完善外匯市場微觀監(jiān)管框架,維護(hù)外匯市場秩序。