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黨中央、國務(wù)院高度重視支付便利工作。3月7日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見》（以下簡稱《意見》），對優(yōu)化支付服務(wù)工作作出制度性安排。北京作為首都和“雙奧之城”，承載“四個中心”核心功能，以首善標(biāo)準(zhǔn)為老年人、外籍來華人員等群體提供便捷、安全、多元的支付服務(wù)，不僅關(guān)乎社會民生和國家形象，也是服務(wù)首都高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)高水平對外開放、提升營商環(huán)境的內(nèi)在要求。人民銀行北京市分行堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，在人民銀行總行、北京市委市政府的指導(dǎo)支持下，會同有關(guān)部門，按照重點突破、全面部署的工作思路，在全國率先開展了機(jī)場支付服務(wù)示范區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)優(yōu)化支付服務(wù)系列工作。

一是持續(xù)完善首都、大興兩大國際機(jī)場境外來賓支付服務(wù)示范區(qū)，第一時間、第一地點解決外籍來華人員支付困難。

機(jī)場是入境的第一站，是優(yōu)化外籍來華人員支付服務(wù)工作的起始點和關(guān)鍵區(qū)域，也是向世界展示我國支付服務(wù)的主要窗口。首都、大興兩大國際機(jī)場境外來賓支付服務(wù)示范區(qū)和支付服務(wù)中心的建設(shè)運行，使機(jī)場端具備了全方位、多渠道、立體化的支付環(huán)境，第一時間打通了各種支付堵點。近期，首都機(jī)場在入境大廳增加了服務(wù)中心的提示，兩大機(jī)場都增加了兌換點、小面額現(xiàn)鈔兌換、一卡通售賣等服務(wù)機(jī)具。經(jīng)過不斷完善，目前兩大機(jī)場共有銀行網(wǎng)點5家，個人本外幣兌換特許機(jī)構(gòu)網(wǎng)點7家，外幣自助兌換機(jī)4臺，ATM機(jī)24臺，基本實現(xiàn)商戶外卡受理全覆蓋、ATM機(jī)小面額零鈔支取全覆蓋，并在國際出發(fā)和到達(dá)實現(xiàn)外幣兌換網(wǎng)點全覆蓋，可兌換40余幣種。自2月5日啟用以來，截至4月21日，支付服務(wù)中心已為6050位境外來賓提供服務(wù);支付服務(wù)示范區(qū)累計辦理外卡刷卡業(yè)務(wù)20.3萬筆，金額5890.7萬元人民幣；辦理外幣兌換、外卡取現(xiàn)業(yè)務(wù)3.7萬筆，金額4626.8萬元人民幣。

二是率先在省級層面印發(fā)實施方案，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向精準(zhǔn)施策。

人民銀行總行高度重視優(yōu)化支付服務(wù)工作，多次進(jìn)行專題部署。北京市也高度重視相關(guān)工作，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)度指導(dǎo)。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《意見》后，北京市以《意見》為依據(jù)于3月25日印發(fā)了《北京市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》），成為全國首個在省級層面印發(fā)實施方案的省市。《實施方案》明確了工作目標(biāo)、重點任務(wù)及保障措施，確定了4月底、6月底和年底三個階段的工作目標(biāo)，構(gòu)建了人民銀行北京市分行和市金融管理局雙牽頭、包含其他22個成員單位在內(nèi)的市級協(xié)調(diào)機(jī)制，從銀行卡受理、現(xiàn)金使用、移動支付、賬戶服務(wù)、宣傳推廣五個維度推出了22項具體措施。《實施方案》作為全市優(yōu)化支付服務(wù)的時間表和路線圖，為全市開展該項工作提供了明確路徑。目前，市區(qū)兩級行業(yè)管理部門、各區(qū)政府等有關(guān)部門正按照《實施方案》抓緊推動各項工作落實落細(xì)。

三是聚焦重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)，全面優(yōu)化首都支付服務(wù)。

在人民銀行總行、北京市委市政府的指導(dǎo)支持下，人民銀行北京市分行會同市金融管理局，與各相關(guān)行業(yè)主管部門、各區(qū)政府、各金融部門等一道，統(tǒng)籌力量集中攻堅，著力解決重點堵點問題。按照“實事求是、充分必要”原則，基于“食、住、行、游、購、娛、醫(yī)、學(xué)”八大場景，確定首批重點商戶清單約1.1萬戶。制定各部門、各區(qū)協(xié)同工作手冊，積極與相關(guān)行業(yè)主管部門、區(qū)政府調(diào)研對接，召開專場答疑會，加快推動商戶和收單機(jī)構(gòu)供需對接。銀行卡受理方面，全力推動重點商戶開展外卡POS機(jī)新增或升級。經(jīng)各部門、各區(qū)、各金融部門協(xié)同努力，首批重點商戶清單內(nèi)有效商戶維薩、萬事達(dá)等主要外卡覆蓋率超過80%，實現(xiàn)短期內(nèi)快速提升。現(xiàn)金服務(wù)方面，組織全轄3800余銀行網(wǎng)點100%提供零錢包，在機(jī)場“的士職工之家”開設(shè)兌換服務(wù)點。截至4月21日，投放標(biāo)準(zhǔn)化、多樣化零錢包23.5萬個，較2月底增長18.2萬個,開展了為出租車司機(jī)發(fā)放零錢包專項行動;可支持外卡取現(xiàn)的自助設(shè)備1.16萬臺,支持零鈔取現(xiàn)功能的ATM達(dá)到100臺。堅持現(xiàn)金兜底，累計摸排經(jīng)營主體6.6萬戶，簽訂“抵制拒收現(xiàn)金承諾書”近5.7萬份。外幣兌換服務(wù)方面，在需求端支持有需求的酒店增設(shè)外幣代兌服務(wù)設(shè)施；在供給端加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提升外幣兌換服務(wù)水平。目前，兌換特許機(jī)構(gòu)網(wǎng)點13家，較2月底增加1家；外幣自助兌換機(jī)74臺；可正常提供服務(wù)的外幣代兌點184家，較2月底增加51家。移動支付方面，指導(dǎo)中國銀行北京市分行在全國率先完成外卡內(nèi)綁業(yè)務(wù)額度提升，免身份認(rèn)證交易限額提升到2000美元，身份認(rèn)證后交易限額提升為單筆5000美元、年累計5萬美元。指導(dǎo)工商銀行北京市分行與京東合作開展外卡線上收單業(yè)務(wù)，為境外卡持卡人在京東購物提供便捷支付服務(wù)。銀聯(lián)北京分公司在市民政局的指導(dǎo)下，協(xié)同北京農(nóng)商銀行開發(fā)上線北京市養(yǎng)老小程序，解決了北京市近百萬老年特殊群體養(yǎng)老卡政府補(bǔ)貼資金使用渠道不足的問題，有效提升老年人的支付體驗。數(shù)字人民幣方面，指導(dǎo)運營機(jī)構(gòu)加快推進(jìn)數(shù)字人民幣受理環(huán)境建設(shè)，累計落地場景近67萬個，其中線下商戶近17萬個。賬戶服務(wù)方面，指導(dǎo)銀行網(wǎng)點持續(xù)提升針對老年人和外籍來京人員等群體支付服務(wù)水平，提升賬戶開立、變更、銷戶等業(yè)務(wù)辦理工作效率，優(yōu)化服務(wù)體驗。

經(jīng)過各方形成合力、綜合施策，短期內(nèi)北京市支付服務(wù)便利性有了明顯提升。下一步，人民銀行北京市分行將繼續(xù)堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，有力推動北京市《實施方案》各項任務(wù)高質(zhì)量落地落實，保障老年人、外籍來京人員等群體多樣化的支付服務(wù)需求得到更好滿足。