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中央金融工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行，規(guī)范金融市場(chǎng)發(fā)行和交易行為；加強(qiáng)外匯市場(chǎng)管理，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。國(guó)家外匯局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放多元、功能健全、競(jìng)爭(zhēng)有序的外匯市場(chǎng)，企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)和能力不斷提升，外匯市場(chǎng)韌性進(jìn)一步增強(qiáng)。

一、我國(guó)外匯市場(chǎng)向?qū)I(yè)化、國(guó)際化、規(guī)范化邁進(jìn)

近年來(lái)，我國(guó)外匯市場(chǎng)在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，市場(chǎng)深度、廣度不斷拓展，境內(nèi)外匯市場(chǎng)交易量從2017年的24.1萬(wàn)億美元增長(zhǎng)至2022年的34.5萬(wàn)億美元，在宏觀調(diào)控、資源配置、匯率形成和風(fēng)險(xiǎn)管理中發(fā)揮了重要作用，為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體更好配置外匯資源和管理匯率風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造了良好條件。

外匯市場(chǎng)產(chǎn)品日益豐富。目前，我國(guó)外匯市場(chǎng)已具備即期、遠(yuǎn)期、掉期、期權(quán)等國(guó)際成熟產(chǎn)品體系。銀行間外匯市場(chǎng)的可交易貨幣擴(kuò)大至29種發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體貨幣。銀行柜臺(tái)外匯市場(chǎng)的掛牌貨幣超過(guò)40種，基本涵蓋了我國(guó)跨境收支的結(jié)算貨幣，可滿足企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體跨境投融資產(chǎn)生的匯兌和匯率避險(xiǎn)需求。

外匯市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效。目前，銀行間市場(chǎng)已具有國(guó)際市場(chǎng)主流和多元化的交易機(jī)制，形成了適用于不同交易品種和市場(chǎng)主體的各類交易模式，充分發(fā)揮市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能。銀行間外匯市場(chǎng)推出主經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)模式，更好支持銀行間債券市場(chǎng)境外投資者匯率風(fēng)險(xiǎn)管理。清算方式可選擇雙邊清算或中央對(duì)手集中清算。交易后確認(rèn)、沖銷、報(bào)告等業(yè)務(wù)也廣泛運(yùn)用于銀行間市場(chǎng)，提升了市場(chǎng)運(yùn)行效率和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

外匯市場(chǎng)參與主體點(diǎn)多面廣。截至2022年末，具有即期結(jié)售匯和衍生品業(yè)務(wù)資格的銀行分別為523家和127家，服務(wù)范圍覆蓋幾乎全國(guó)所有地區(qū)。中小銀行還可通過(guò)與具備資格銀行合作開(kāi)展遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)、外匯掉期和貨幣掉期業(yè)務(wù)，為中小企業(yè)提供外匯避險(xiǎn)服務(wù)。銀行間外匯市場(chǎng)已形成境內(nèi)外各類機(jī)構(gòu)并存、境內(nèi)銀行為主的格局。截至2023年10月末，參與機(jī)構(gòu)總計(jì)791家，其中銀行674家、財(cái)務(wù)公司107家、證券基金類公司8家、企業(yè)集團(tuán)2家。

外匯市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放有序推進(jìn)。允許銀行間債券市場(chǎng)境外投資者參與境內(nèi)外匯衍生品市場(chǎng)，為“債券通”、合格境外機(jī)構(gòu)投資者（QFII）、人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者（RQFII）等境外投資者提供配套匯率避險(xiǎn)服務(wù)，便利更多外資金融機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)期資本來(lái)華展業(yè)興業(yè)。截至2023年10月末，共有147家境外機(jī)構(gòu)成為銀行間外匯市場(chǎng)會(huì)員。國(guó)際清算銀行（BIS）發(fā)布三年一度的全球外匯市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告顯示，2022年人民幣日均交易量占全球外匯交易份額的排名較2019年提升3個(gè)名次至全球第5位，人民幣成為全球第5大交易貨幣。

外匯市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則更趨規(guī)范。綜合運(yùn)用宏觀審慎管理政策和逆周期調(diào)節(jié)工具，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。打造高水平的法治和規(guī)則環(huán)境，完善境內(nèi)外匯市場(chǎng)行為監(jiān)管法規(guī)體系，制定外匯市場(chǎng)交易行為規(guī)范，常態(tài)化開(kāi)展外匯市場(chǎng)交易行為評(píng)估。指導(dǎo)外匯交易中心、外匯自律機(jī)制發(fā)布外匯市場(chǎng)系列指引和準(zhǔn)則，推進(jìn)形成行業(yè)自律、政府監(jiān)管并重的外匯市場(chǎng)管理新框架。

二、外匯市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效不斷提升

近年來(lái)，國(guó)家外匯局堅(jiān)持把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本宗旨，大力發(fā)展外匯市場(chǎng)的服務(wù)功能，構(gòu)建長(zhǎng)效工作機(jī)制和全覆蓋服務(wù)體系，為企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理保駕護(hù)航。2022年和2023年前三季度，匯率避險(xiǎn)“首辦戶”企業(yè)分別新增超過(guò)3.3萬(wàn)和2.7萬(wàn)家，企業(yè)外匯套保率從2016年13%提升至2022年24%。

推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)建立健全匯率風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)全國(guó)性銀行開(kāi)展匯率風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)專項(xiàng)評(píng)估，重點(diǎn)引導(dǎo)銀行在加大宣傳與輔導(dǎo)、完善外匯衍生品線上交易機(jī)制、優(yōu)化外匯衍生品授信機(jī)制、支持中小微企業(yè)、加強(qiáng)銀行基層能力建設(shè)等方面完善制度、形成合力，實(shí)現(xiàn)內(nèi)嵌化管理、內(nèi)生式發(fā)展。

加強(qiáng)政策供給支持企業(yè)更好開(kāi)展匯率風(fēng)險(xiǎn)管理。先后推出遠(yuǎn)期結(jié)售匯差額交割、普通美式期權(quán)和亞式期權(quán)，不斷優(yōu)化境外投資者參與境內(nèi)外匯衍生品市場(chǎng)政策安排，加強(qiáng)政銀企合作，降低匯率風(fēng)險(xiǎn)管理綜合成本。

多渠道宣傳匯率風(fēng)險(xiǎn)中性理念。編發(fā)《企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理指引》，幫助企業(yè)建立行之有效的匯率風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。發(fā)布《匯率風(fēng)險(xiǎn)情景與外匯衍生產(chǎn)品運(yùn)用案例集》，便利企業(yè)把握政策要點(diǎn)，更好開(kāi)展匯率風(fēng)險(xiǎn)管理。推廣企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)清單式管理方式，繼續(xù)引導(dǎo)企業(yè)提升匯率風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

外匯市場(chǎng)韌性不斷增強(qiáng)。隨著匯率風(fēng)險(xiǎn)中性理念的普及以及匯率風(fēng)險(xiǎn)管理能力的提升，更多企業(yè)更好適應(yīng)匯率雙向波動(dòng)、彈性增強(qiáng)的新格局，外匯市場(chǎng)預(yù)期更加平穩(wěn)，交易行為保持理性。我國(guó)外匯市場(chǎng)經(jīng)受住中美經(jīng)貿(mào)摩擦、新冠疫情全球暴發(fā)、美聯(lián)儲(chǔ)政策大放大收等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定。

三、堅(jiān)定不移走中國(guó)特色金融發(fā)展之路，推動(dòng)外匯市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展

下一步，國(guó)家外匯局將深入學(xué)習(xí)貫徹中央金融工作會(huì)議精神，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，進(jìn)一步深化外匯市場(chǎng)發(fā)展、加強(qiáng)外匯市場(chǎng)管理，增強(qiáng)外匯市場(chǎng)韌性，積極防范化解外部沖擊風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)外匯市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行。

深化外匯市場(chǎng)發(fā)展，支持中國(guó)特色現(xiàn)代金融體系建設(shè)。完善外匯市場(chǎng)產(chǎn)品體系，豐富外匯市場(chǎng)交易幣種，擴(kuò)大外匯市場(chǎng)參與主體，提升外匯基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，推動(dòng)外匯市場(chǎng)高水平對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)在岸與離岸市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

加強(qiáng)外匯市場(chǎng)管理，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。完善外匯市場(chǎng)“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架，健全外匯市場(chǎng)法規(guī)體系，加強(qiáng)外匯市場(chǎng)交易行為監(jiān)管，常態(tài)化開(kāi)展外匯市場(chǎng)交易行為評(píng)估，加強(qiáng)外匯市場(chǎng)自律管理，維護(hù)外匯市場(chǎng)正常秩序。

完善企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。持續(xù)引導(dǎo)企業(yè)提升匯率風(fēng)險(xiǎn)中性理念，加大外匯政策供給，推動(dòng)銀行建立健全服務(wù)企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)的支持，多方合作降低企業(yè)外匯套保成本，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。